靠山吃山靠水吃水 以權(quán)謀財(cái)終成空

　　陳丙安，男，1971年9月出生，1993年8月參加工作，1997年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任重慶市合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委書記；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)；合川區(qū)水利局黨委書記、局長(zhǎng)。

　　2022年4月，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2022年11月，陳丙安被開除黨籍、開除公職。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑五年三個(gè)月，并處罰金人民幣五十五萬(wàn)元。

　　陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，得到了組織的肯定與培養(yǎng)，35歲就被提拔為正處級(jí)干部，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街、部門“一把手”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，陳丙安在受到重用后，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上，但他卻喪失初心，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財(cái)、投資經(jīng)商的工具，“靠山吃山、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，最終身陷囹圄。

　　初心失守，以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易

　　參加工作后，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起，肯吃苦、不怕累，曾經(jīng)在最熱的三伏天里，僅用3天時(shí)間就完成了15個(gè)村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查。他的努力得到了組織肯定，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。隨后的13年里，歷任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記。

　　仕途的順風(fēng)順?biāo)?，讓陳丙安開始飄飄然，逐漸放松了警惕，喪失了底線?！皩?duì)錢一直有需求，一旦有機(jī)會(huì)，就想經(jīng)濟(jì)上‘充實(shí)’自己?！标惐蔡寡裕?dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后，就想撈點(diǎn)錢。商人給予小恩小惠，他從不拒絕，胃口越來(lái)越大。

　　2012年，41歲的陳丙安調(diào)進(jìn)城區(qū)工作，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)。作為安監(jiān)局“一把手”，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)，于是，他“靠山吃山”，把權(quán)力作為了撈錢的途徑。

　　2011年，合川區(qū)安監(jiān)局啟動(dòng)了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項(xiàng)目。至陳丙安任安監(jiān)局長(zhǎng)時(shí)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)，由2家公司分片承包。而此時(shí)，陳丙安的同學(xué)高某找上門來(lái)，希望能“分一杯羹”，并表示會(huì)有感謝。私欲膨脹的陳丙安對(duì)已經(jīng)確定的事情擅自更改，在他的授意下，該項(xiàng)目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬(wàn)元感謝費(fèi)給陳丙安送上門。

　　隨著手中權(quán)力的增大，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，陳丙安不僅幫助其成功獲得，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。眼見此事如此順利，歐某變本加厲，希望取得醇基燃料經(jīng)營(yíng)許可證。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營(yíng)的目的，以危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”名義對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行打擊，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)醇基燃料的唯一合法銷售商，每年獲利上百萬(wàn)元。作為回報(bào)，歐某送給陳丙安好處費(fèi)60余萬(wàn)元。

　　2019年，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記、局長(zhǎng)，他又開始“靠水吃水”。在水利局的3年時(shí)間里，多名請(qǐng)托人登門拜訪，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實(shí)施的工程項(xiàng)目、取得工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，共計(jì)70余萬(wàn)元好處費(fèi)又被陳丙安收入囊中。

　　公權(quán)姓公，也必須為公，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。私念腐蝕初心，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，小的敢要，大的敢收，屢屢出軌越界，最終跌入了違法犯罪的深淵。

　　亦官亦商，充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財(cái)

　　陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力、有名聲；又想發(fā)財(cái)，有實(shí)惠、有利益，于是，他在收受賄賂的同時(shí)，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)，企圖賺取更大利益?！拔覐男∩馄鸩?，順著甜頭一步步走下去，形成了今天鐵的教訓(xùn)?！标惐舱f(shuō)，因目無(wú)紀(jì)法，總想著“借官謀財(cái)”，妄圖以小博大，鋌而走險(xiǎn)。

　　2010年底，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，與歐某約定各自出資60萬(wàn)元入股場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由于一直擱置，未獲取利益。雖然這次入股投資失敗，但不甘心的陳丙安并未就此止步。

　　2012年，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補(bǔ)回來(lái)。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個(gè)生意有利可圖時(shí)，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營(yíng)股份，從中獲利90余萬(wàn)元。

　　嘗到甜頭的陳丙安膽子越來(lái)越大，到處尋找“商機(jī)”，伺機(jī)而動(dòng)。2018年，合川區(qū)開始啟動(dòng)煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助。陳丙安意識(shí)到賺錢的機(jī)會(huì)又來(lái)了，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項(xiàng)目，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價(jià)格。當(dāng)然，陳丙安不會(huì)白幫忙，他打了一副如意算盤，借機(jī)以親屬名義入股該項(xiàng)目，出資60萬(wàn)元，占股18%。至案發(fā)時(shí)，該股份實(shí)際價(jià)值近600萬(wàn)元，陳丙安獲利近10倍。

　　正如陳丙安在懺悔書中所說(shuō)：“貪婪，就像魔鬼，把人拉進(jìn)墳?zāi)?。”?dāng)貪欲、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng)，理想信念就會(huì)被拋諸腦后，陳丙安不由自主地從光明大道踏進(jìn)了歪門邪道。

　　甘被“圍獵”，心理失衡追求紙醉金迷

　　隨著職務(wù)的一步步提升，陳丙安的交往圈也逐漸擴(kuò)大，從而形成了特殊的“朋友圈”。“和這些企業(yè)家、老板接觸，看到他們都大手大腳的，一擲千金，感覺(jué)他們也沒(méi)什么能力，覺(jué)得都是靠我?guī)椭麄儯洼p而易舉掙了大錢，有時(shí)候就有了攀比心理?！标惐矐曰诘?。

　　虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡，對(duì)金錢的渴求如野草般瘋長(zhǎng)。陳丙安追求奢靡生活，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨(dú)設(shè)立茶室和包間，供其私人使用。他沉迷于吃吃喝喝，成為老板們的座上賓，享受免費(fèi)釣魚、吃飯等活動(dòng)，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金、名貴中草藥和高檔茶葉。

　　聽著別人的阿諛?lè)畛?、溜須拍馬，陳丙安忘乎所以，被“圍獵”還樂(lè)享其中。他長(zhǎng)期以“大哥”自居，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項(xiàng)目，而他的幫助也讓這些“朋友”對(duì)他言聽計(jì)從。

　　想旅游，“朋友”安排。2018年，陳丙安想帶妻子到外地旅游，高某立馬主動(dòng)靠前服務(wù)，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，所有費(fèi)用由高某承擔(dān)。吃飯有“朋友”接待，旅游有“朋友”買單，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費(fèi)”生活。

　　想買車，“朋友”出錢。2018年，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”。為了迎合“大哥”，歐某二話不說(shuō)，馬上跑去銀行取現(xiàn)金，替陳丙安支付了全部購(gòu)車款。

　　想買房，“朋友”借錢。陳丙安看到商人老板住別墅、享豪宅，也心生向往，萌發(fā)了購(gòu)買別墅的想法。錢不夠，那就找“朋友”們借。于是他以借為名，向歐某和高某索要56萬(wàn)元。

　　天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”，努力維護(hù)與陳丙安的關(guān)系，看中的是他手中的權(quán)力，希望通過(guò)他得到工程、分到項(xiàng)目，而陳丙安也在他們身上攫取好處?！盀榱双@取一點(diǎn)蠅頭小利，濫用黨和人民賦予的權(quán)力?！标惐卜此嫉溃约簺](méi)有凈化“朋友圈”，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺(jué)。

　　掩耳盜鈴，妄圖“洗白”只是作繭自縛

　　陳丙安為了逃避查處，可謂煞費(fèi)苦心。他自詡聰明，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢款，做得足夠隱蔽，就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

　　早在2008年，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，幫助田某承接了某村退耕還林項(xiàng)目，田某便提出分一半利潤(rùn)給陳丙安。為了掩人耳目，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用，隨后又將此卡號(hào)發(fā)給田某。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬(wàn)元揣進(jìn)了自己的腰包。此種方式，他認(rèn)為行之有效，操作便捷。每次需要用錢時(shí)，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬、簽字，全程他都不用露面。

　　但總是用同一個(gè)人的卡，陳丙安有些不放心，于是在2010年，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用，無(wú)論是轉(zhuǎn)賬、還是交款買房，他都不出面，安排陳某到現(xiàn)場(chǎng)辦理即可。但沒(méi)想到的是，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博，花掉了這張卡里的9萬(wàn)元錢。

　　這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”，認(rèn)為用外人的卡還是不保險(xiǎn)，在此之后，他就讓姐姐、侄女等親屬辦理銀行卡，然后再用這些銀行卡受賄、投資。

　　大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面，都由信得過(guò)的親屬代為辦理，但收到幾千元上萬(wàn)元的現(xiàn)金紅包如何處理呢？陳丙安認(rèn)為這些錢金額不大，不易引人懷疑。于是過(guò)一段時(shí)間，他便跑去銀行，現(xiàn)場(chǎng)拆掉一個(gè)個(gè)紅包，再在ATM機(jī)上將錢存入卡中。

　　多年來(lái)，陳丙安之所以膽大妄為、肆意用權(quán)，是因?yàn)樗恢弊孕诺卣J(rèn)為，用別人的卡存錢，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè)，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查，瞞天過(guò)海。

　　就這樣，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟，一次次錯(cuò)失改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。2021年，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，他矢口否認(rèn)。殊不知，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，任何無(wú)謂的掙扎都是作繭自縛。

　　“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子，哭干了眼淚，撕心裂肺的痛，永無(wú)盡頭的恨，可惜，早知今日，何必當(dāng)初呢？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問(wèn)題抽絲剝繭般一一道來(lái)，陳丙安才幡然醒悟。然而，一切悔之晚矣。

◆案件點(diǎn)評(píng)

肆意弄權(quán)必會(huì)引火燒身

風(fēng)墨

　　權(quán)力是把雙刃劍，為民則利，為己則害，肆意弄權(quán)必會(huì)引火燒身。

　　根據(jù)案件剖析可知，陳丙安腐化墮落的根源在于政治意識(shí)淡漠，理想信念喪失。他自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開始，便一心謀求“發(fā)財(cái)”。當(dāng)手中的權(quán)力越來(lái)越大，思想意識(shí)卻沒(méi)有跟上，別有用心的商人老板、各色“朋友”聚攏過(guò)來(lái)，他開始享受“大哥”的稱呼，習(xí)慣了別人的阿諛?lè)畛?、溜須拍馬，理想信念在觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，廉潔防線在“勾肩搭背”中逐漸失守。

　　陳丙安幫助不法商人老板不走市場(chǎng)秩序明規(guī)矩而走權(quán)力濫用潛規(guī)則，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營(yíng)商環(huán)境。他將黨和人民賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具，違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán)、以權(quán)謀私，“靠山吃山、靠水吃水”。經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程項(xiàng)目、大肆收受賄賂……陳丙安多條斂財(cái)?shù)缆吠瑫r(shí)開啟，最終落得身敗名裂、失去自由的下場(chǎng)。

　　權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督、制度執(zhí)行失之于寬松軟，是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的重要原因。陳丙安是單位“一把手”，“家長(zhǎng)”意識(shí)強(qiáng)，民主作風(fēng)差，很多問(wèn)題都是他說(shuō)了算。監(jiān)管不到位，讓大權(quán)在握的他將公權(quán)力私有化，將集體變成了“私人領(lǐng)地”。

　　陳丙安一案警示我們，信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。拒腐防變的思想堤壩一旦坍塌，貪欲的洪流將不可遏制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，時(shí)常叩問(wèn)和守護(hù)初心，及時(shí)“補(bǔ)鈣壯骨”，把牢理想信念的“總開關(guān)”。各級(jí)黨組織要緊緊盯住“權(quán)力”靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，明晰權(quán)責(zé)配置，規(guī)范工作程序，補(bǔ)齊管理短板，尤其要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)開展監(jiān)督，織密扎牢制度“籠子”，確保權(quán)力始終在正確軌道運(yùn)行。要厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督。

　　黨員干部要從警示案例中吸取深刻教訓(xùn)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人，發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。