新中國(guó)70年管黨治黨歷程回顧·反腐篇
反腐敗：一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)

“腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”。我們黨對(duì)腐敗的危害有著極為清醒的認(rèn)識(shí)，在70年前的七屆二中全會(huì)上就鮮明提出進(jìn)京“趕考”、決不當(dāng)李自成。在全國(guó)執(zhí)政后，我們黨與腐敗展開了殊死較量，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，不斷深化標(biāo)本兼治。腐敗是人類社會(huì)面臨的共同敵人，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持定力與恒心，誓言將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，永遠(yuǎn)捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。

1. 黨中央決定開展“三反”斗爭(zhēng)，其間嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪污案。這是新中國(guó)反腐第一槍，在全黨全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

1951年12月，針對(duì)新中國(guó)成立初期，各地就暴露出來的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著貪污、浪費(fèi)和官僚主義問題，黨中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，目的是通過開展“三反”斗爭(zhēng)，徹底揭露一切大中小貪污事件，著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則采取教育改造不使重犯?！叭础倍窢?zhēng)中，嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪污案。劉、張二人在任天津地委書記、天津行署專員期間，大肆貪污、生活腐化墮落，蛻變?yōu)榇筘澪鄯?。?jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，劉青山、張子善被執(zhí)行死刑。

1952年10月，“三反”斗爭(zhēng)結(jié)束。“三反”是我們黨在全國(guó)執(zhí)政后懲治腐敗的初戰(zhàn)，清除了干部隊(duì)伍的蛀蟲，教育了干部的大多數(shù)，挽救了犯錯(cuò)誤的人員，對(duì)于抵制舊社會(huì)的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，形成清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)和健康的社會(huì)風(fēng)氣，起了很大作用。?

2.1982年，黨中央作出《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》。次年查處的廣東省海豐縣原縣委書記王仲貪污案，被稱為“改革開放第一案”。

改革開放初期，全國(guó)范圍內(nèi)走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)明顯增多，且犯罪活動(dòng)大多與領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力有關(guān)，黨中央作出《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》，要求各級(jí)紀(jì)委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，參加案件檢查處理工作。從1982年到1986年，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)全面展開。

1983年1月，廣東省海豐縣原縣委書記王仲因利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄被執(zhí)行死刑。他成為改革開放后在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中第一個(gè)因貪污腐敗被執(zhí)行死刑的縣委書記，其腐敗行為帶有明顯時(shí)代特征，被稱為“改革開放第一案”。?

3.黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央鮮明提出要“堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，在整個(gè)改革開放的全過程中都要反腐敗”等重要觀點(diǎn)，為改革開放新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)明確了基本工作思路。

黨的十一屆三中全會(huì)后，圍繞改革開放環(huán)境下為什么必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、怎樣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)基本問題，黨中央提出一系列重要觀點(diǎn)。如堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把反腐敗貫穿于改革開放全過程；反對(duì)腐敗是長(zhǎng)期的、經(jīng)常的斗爭(zhēng)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)但必須緊緊依靠人民群眾；黨風(fēng)廉政建設(shè)要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要作全黨的表率；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；等等。這些重要論斷是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)思想的重要組成部分，指明了改革開放新形勢(shì)下廉潔政治建設(shè)的基本工作思路。

4.1993年，黨中央首次作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”重大判斷，作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，此后每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專門研究，通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并逐步形成了反腐敗三項(xiàng)工作格局和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

針對(duì)腐敗在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，甚至呈現(xiàn)發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，1993年黨中央作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策。從十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)開始，每年中央紀(jì)委召開部署工作的全會(huì)時(shí)，黨的總書記都出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，做出工作部署和安排。

1997年9月，黨的十五大強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，提出“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

5.習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上擲地有聲地強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，由此拉開雷霆之勢(shì)懲治腐敗的大幕。

2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松；要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。振聾發(fā)聵的鏗鏘之音，為十八大以后的反腐敗斗爭(zhēng)奠定了主基調(diào)。

黨的十八大以來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，打虎、拍蠅、獵狐。十八大召開后的五年間，共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部共440人。黨的十九大以來至2018年底，立案審查調(diào)查中管干部77人。

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2016年11月16日，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。

6.黨的十八大以來，黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。反腐敗國(guó)際合作不斷深化，取得一系列新的重大成果。

2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，中央紀(jì)委國(guó)際合作局作為辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體工作。同年11月8日，APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過《北京反腐敗宣言》，加強(qiáng)在亞太追逃追贓合作，協(xié)同打擊腐敗。2015年4月，“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)，發(fā)布百名紅通人員全球通緝令。2016年9月5日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)一致通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等重要反腐敗成果。從中央追逃辦成立至2019年5月底，全國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員5974人，追回贓款142.48億元，“百名紅通人員”已有58名歸案。

7.黨的十八大以來，黨中央作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”的重大判斷，充分表明我們黨一以貫之冷靜清醒。

2013年4月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)研究巡視工作五年規(guī)劃時(shí)，作出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷。2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上繼續(xù)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，要求全黨上下齊心協(xié)力，在人民群眾鼎力支持下，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐不能松口氣、歇歇腳，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。這些重要論斷，持續(xù)釋放我們黨將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的鮮明信號(hào)。

8.黨中央作出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”的重大判斷，在我們黨的歷史上、中國(guó)幾千年反腐史上具有里程碑式的重要意義。

2017年10月，黨的十九大作出反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的重大判斷；同年12月13日，中央政治局會(huì)議指出，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步指出，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。這一重大判斷，是對(duì)黨的十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)取得重大突破性進(jìn)展的總結(jié)，極大地振奮了黨心民心。與此同時(shí)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，充分彰顯了我們黨以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命的政治品格和堅(jiān)定決心。

9.深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制的重大戰(zhàn)略舉措。通過改革，整合反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

2018年3月23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)作為中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法。通過制定監(jiān)察法，實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。