致敬70年 | 新中國(guó)第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)

2003年12月31日，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該條例是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82周年、執(zhí)政54年以來制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。

至2003年，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)擁有300多萬個(gè)黨組織和6600多萬黨員的大黨，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。在新的歷史條件下，黨內(nèi)監(jiān)督工作出現(xiàn)許多前所未有的新情況、新問題。偉大事業(yè)的推進(jìn)，長(zhǎng)期執(zhí)政地位的鞏固，黨內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和所處的時(shí)代環(huán)境，對(duì)黨的自身建設(shè)提出了更高的新的要求。

早在1990年3月，十三屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，明確提出要制定一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，以便能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”，以發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。

十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)再次提出這一任務(wù)，十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。13年后，黨內(nèi)監(jiān)督條例終于應(yīng)運(yùn)而生。

《條例》共五章，四十七條。《條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。《條例》還規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項(xiàng)制度，這10項(xiàng)監(jiān)督制度是：集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。

這是我黨第一部自我約束自我監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，具有很強(qiáng)的突破意義和昭示作用。它看起來只是黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)的一小步，實(shí)際則是發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一大步。它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。它的頒布實(shí)施，對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，起到重要作用。

隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，《條例》監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。

為適應(yīng)新的形勢(shì)，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求。2016年11月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。