致敬70年 | 國家監(jiān)委的成立

2018年3月23日，位于北京市西城區(qū)平安里西大街41號的中央紀委機關大院迎來國家監(jiān)委正式揭牌的時刻。

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席揭牌和憲法宣誓儀式，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡主持。

這是紀檢監(jiān)察史上具有里程碑意義的一天，黨和國家反腐敗工作掀開新的一頁。

趙樂際出席揭牌儀式

機關干部在新掛牌的辦公樓前拍照留念

3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌，舉行新任國家監(jiān)察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家監(jiān)察體制改革。早在2016年初召開的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記就明確指出，要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，擴大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系。

僅在2016年6月至10月期間，習近平總書記便6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議，研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案，明確了國家監(jiān)察體制改革的方向和時間表、路線圖。

2016年10月，習近平總書記提出明確要求，并親自確定北京、山西、浙江三個試點省市，強調(diào)通過試點，發(fā)揮示范帶頭作用，為推動全國監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗。

2017年10月23日，在三省市先行改革試點工作的基礎上，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。

中央紀委和各地區(qū)堅決貫徹黨中央要求，蹄疾步穩(wěn)、扎實有序推進各級監(jiān)察委員會組建工作。到2018年2月25日，黨的十九大閉幕后的四個月時間里，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成，為國家監(jiān)察委員會組建打下堅實基礎。

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生了中華人民共和國國家監(jiān)察委員會及其領導人員。2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京正式揭牌。這標志著中國特色國家監(jiān)察體制已經(jīng)形成。

國家監(jiān)察委員會作為我國最高監(jiān)察機關，依據(jù)憲法組建，依據(jù)憲法、監(jiān)察法等履行職責，與中央紀委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)。

國家監(jiān)察委員會的揭牌成立，標志著國家監(jiān)察體制在改革路上邁出了具有里程碑意義的關鍵一步。這對整合反腐敗資源力量，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋具有重要意義。

國家監(jiān)察委員會組建和揭牌，標志著黨和國家反腐敗機構(gòu)更加完備，監(jiān)察對象擴大到“所有行使公權(quán)力的公職人員”，形成巡視、派駐、監(jiān)察3個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制；標志著國家機構(gòu)體系增加了行使國家監(jiān)察職能的專責機關，拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑，豐富和發(fā)展了人民代表大會制度。

國家監(jiān)察委員會組建和運行，開啟了從試點探索向依法履職、持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革的新階段，有利于堅持和加強黨的全面領導，加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導，形成反腐敗工作合力，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；有利于對所有行使公權(quán)力的公職人員實行有效監(jiān)督，促進國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)；有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨和國家長治久安。

1. 第一次給予中管干部政務處分

2018年3月31日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布對陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱的“黨紀政務處分”決定。這是國家監(jiān)委成立后第一次給予中管干部政務處分。

2. 第一次留置中管干部

2018年4月1日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。當天，國家監(jiān)委向王曉光發(fā)出了編號為“國監(jiān)留字[2018]110001號”的《留置決定書》。王曉光是國家監(jiān)委成立后第一個被采取留置措施的中管干部。

3. 國家監(jiān)委成立后到案的第一個“百名紅通人員”

2018年6月22日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)中央有關部門和廣東省委、省紀委監(jiān)委長期不懈努力，中國銀行江門分行原行長賴明敏回國投案自首，并主動退贓，這是國家監(jiān)委成立后首個到案的“百名紅通人員”。

4. 國家監(jiān)委成立后境外遣返第一案

2018年7月11日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在中美兩國執(zhí)法等部門通力合作下，外逃17年的中國銀行開平支行原行長許超凡被強制遣返回國，這是國家監(jiān)委成立后境外遣返第一案。

5. 第一個投案自首的省部級干部

2018年7月31日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。艾文禮是國家監(jiān)委成立后首個投案自首的省部級干部。10月19日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，艾文禮嚴重違紀違法被開除黨籍。通報中“提出減輕處罰的建議”的表述，是中央紀委國家監(jiān)委對外發(fā)布的中管干部黨紀政務處分通報中首次使用。

6. 第一次發(fā)布“敦促投案自首公告”

2018年8月23日，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，這是我國首次針對境外在逃職務犯罪嫌疑人、被告人、罪犯發(fā)出的敦促投案自首公告，也是國家監(jiān)委成立后參與發(fā)布的首個敦促投案自首公告。

7. 聘請第一屆特約監(jiān)察員

2018年8月24日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》，決定建立特約監(jiān)察員制度，并對特約監(jiān)察員工作進行指導和規(guī)范。12月17日，國家監(jiān)委在京召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。特約監(jiān)察員制度的建立，為推動監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提供了重要制度保障。

8. 國家監(jiān)委成立后引渡第一案

2018年11月30日，出逃13年的浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗被從保加利亞引渡回國，這是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。