提升職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效

　　實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，是深化國家監(jiān)察體制改革的鮮明要求，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)高效順暢履行職責(zé)的關(guān)鍵。重慶市云陽縣紀委監(jiān)委聚焦職務(wù)犯罪案件辦理全流程，探索建立研判會診、移前預(yù)診、跟蹤問診、案后復(fù)診“四診”機制，推動與司法機關(guān)高效銜接，全面提升案件查辦質(zhì)效，切實增強反腐治理效能。

　　建立研判會診機制。一是動態(tài)建好智囊團。按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強”原則，精選縣審計、公安、財政等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)人員34名，建立云陽縣“職務(wù)犯罪研判專家?guī)臁?，實行每年更新、動態(tài)管理，為案件辦理提供智力支持。二是精準梳理關(guān)鍵點。針對疑難復(fù)雜案件，采取表格、樹狀圖等方法，系統(tǒng)梳理案件證據(jù)要點、各方分歧觀點、處理難點等，確保案件關(guān)鍵重要信息清晰直觀，提高案件研判、辦理效率。三是常態(tài)開展研討會。由縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)人召集“專家?guī)臁比藛T，從客觀證據(jù)、主觀辯解、犯罪構(gòu)成、定性處理等維度，對違紀違法行為反復(fù)研討、充分論證，確保案件查辦的高質(zhì)量。

　　建立移前預(yù)診機制。一是暢通法法銜接渠道。完善商請檢察機關(guān)提前介入機制，對重大、疑難、復(fù)雜等職務(wù)犯罪案件，明確由縣檢察院通過委派員額檢察官等方式提前介入，提出意見建議。二是強化案件移送前把關(guān)。在案件移送前，著重對犯罪事實細節(jié)、證據(jù)鏈條、定性處理等情況把關(guān)，確保案件在證據(jù)收集、定性處理等方面精準精細。三是清單推動問題整改到位。對把關(guān)過程中發(fā)現(xiàn)的問題形成問題整改清單，督促審查調(diào)查組逐一對照、查漏補缺，項目化、清單式推動問題整改，做到材料齊全、手續(xù)完備，杜絕“帶病移送”。

　　建立跟蹤問診機制。圍繞案件查辦高質(zhì)量主線，建立訴后跟蹤制度，做實移送后的跟蹤問效。一是組建“后續(xù)專班”。案件移送后，由審查調(diào)查組和案件審理組抽調(diào)精干人員組建“后續(xù)專班”，確保移送后的跟蹤問效。二是落實“后續(xù)工程”。明確由案件審理主審人員跟蹤起訴、審判等環(huán)節(jié)，及時收集司法機關(guān)反饋的補證意見，反饋案件審查調(diào)查組主辦人員，確保案件移送后相關(guān)后續(xù)工作不減速、不斷檔。三是檢視“后續(xù)效果”。組織案件審查調(diào)查組主要辦案人員等旁聽案件庭審，進一步檢視案件辦理效果。

　　建立案后復(fù)診機制。做實案件審判后的總結(jié)提升，實行“一案一登記一評析一提升”。一是多方結(jié)合總結(jié)經(jīng)驗、查找不足。聚焦審查調(diào)查、案件審理、審查起訴、案件審判等重點環(huán)節(jié)，通過座談、調(diào)研等方式，深入剖析總結(jié)程序手續(xù)、證據(jù)收集、定性定量等案件辦理方面的經(jīng)驗做法和短板不足，先后提出高效銜接司法機關(guān)、同步追贓挽損、梯次培養(yǎng)審查調(diào)查人員等對策建議27條。二是雙向檢視案件背后成因。通過紀檢監(jiān)察機關(guān)與發(fā)案單位雙向發(fā)力，從監(jiān)督視角、主體視角雙向檢視職務(wù)犯罪案件背后的制度空白點、權(quán)力風(fēng)險點、監(jiān)督薄弱點，以案件“小切口”推動行業(yè)“大整治”。三是臺賬管理促進成果轉(zhuǎn)化。針對復(fù)盤成果，建立“典型案例庫”“突出問題庫”“對策建議庫”，并對需要落實的事項進行臺賬式管理，細化實施方案、分解任務(wù)到行業(yè)主管部門、打表推進、限時完成、定期問效，促進成果轉(zhuǎn)化。（伍松）