學(xué)出實實在在的成效

　　開展黨紀學(xué)習(xí)教育是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一項重大政治任務(wù)。黨紀學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容是認真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述，把握精髓要義和實踐要求，做到學(xué)懂弄通、熟練掌握，取得實實在在的成效。

　　把握政治性，理解條文背后的政治要求。從黨的性質(zhì)來看，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，嚴明的紀律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。如果黨的紀律松弛，黨風(fēng)政風(fēng)敗壞，就會損害黨的先進性和純潔性、損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！稐l例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，政治意義重大。從條款內(nèi)容來看，修訂后的《條例》進一步完善了政治紀律相關(guān)內(nèi)容，對推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的作用。從內(nèi)在屬性來看，《條例》所規(guī)范的各類違紀行為，無論是對黨不忠誠不老實，違反組織原則，享樂奢靡，侵害群眾利益，失職失責(zé)，還是違反社會公德等，從本質(zhì)上來看都是違反政治紀律和政治規(guī)矩，都會損害黨的形象，影響黨的純潔，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須通過嚴明的紀律加以糾正，推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

　　把握整體性，領(lǐng)悟各個條款的內(nèi)在聯(lián)系。從條款本身來看，總則的各項原則要求指導(dǎo)分則具體違紀行為的認定、紀律處分的運用；分則不同條文、同一條文不同款項間亦存在從重加重、“法條競合”等關(guān)系，實踐中還存在一個違紀行為觸犯多個違紀條款、多個違紀行為間有吸收、牽連等關(guān)系。只有從整體上理解不同條款的內(nèi)在聯(lián)系，才能真正掌握《條例》。從守紀來看，六項紀律是一個整體，共同構(gòu)成對黨員言行的“底線”要求，無論哪類紀律、哪個條款，都是黨中央明確的禁令，黨員不能選擇性了解掌握，更不能選擇性執(zhí)行遵守，必須全方位強化紀律意識，加強自我約束，提高免疫能力。從執(zhí)紀來看，在紀律審查和案件審理過程中，既要堅持總則各項原則要求，也要按照分則各違紀行為構(gòu)成要件收集和審核證據(jù)；既要重點關(guān)注被審查人是否有違反政治紀律問題，也要善于發(fā)現(xiàn)其他違紀問題；審查和審理報告既要認真研究分析總則紀法貫通、寬嚴相濟等條款，也要涵蓋違紀行為涉及分則中的每一個條款，以及可能涉及的新舊條例銜接條款。

　　把握時效性，掌握不同版本的《條例》內(nèi)容。對全體黨員而言，要充分認識黨的十八大以來黨中央三次修訂《條例》的重要意義，深刻領(lǐng)悟黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志；既要學(xué)習(xí)修訂后的《條例》，也要熟知過去不同版本的《條例》，全面對照審視，及時向組織報告說明有關(guān)問題。對紀檢監(jiān)察干部而言，不僅要學(xué)習(xí)不同版本的《條例》，還要堅持“打鐵必須自身硬”，先學(xué)一步、學(xué)深一層，發(fā)揮好示范帶動作用，做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿；必須始終堅持嚴的基調(diào)，既要能夠準確運用現(xiàn)行《條例》的各項內(nèi)容，特別是精準把握新修訂的相關(guān)內(nèi)容，也要熟悉不同版本《條例》的具體規(guī)定；既要審查違反現(xiàn)行《條例》的問題，也要對現(xiàn)行《條例》實施前不同階段的違紀行為依規(guī)依紀審查處理。

　　把握貫通性，融匯黨和國家的法規(guī)制度。要貫通學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)?！稐l例》根據(jù)黨章制定，作為黨員，尊崇黨章也是最根本的政治紀律，要深化對黨章中所規(guī)定的黨員先進性純潔性的認識，堅決履行黨員義務(wù)，嚴守黨的紀律，始終做到堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。要掌握與《條例》相關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，準確理解法規(guī)間的相互聯(lián)系。要嚴格執(zhí)行本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)規(guī)范性文件中的紀律要求，不斷增強紀律觀念、強化紀律自覺，時刻用紀律衡量自身言行。要延伸掌握憲法法律。廣大黨員要深刻領(lǐng)會憲法中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)規(guī)定，自覺維護憲法權(quán)威，堅定維護憲法所確定的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；黨員干部要主動學(xué)習(xí)公職人員政務(wù)處分法、刑法等法律法規(guī)，主動接受各類監(jiān)督，做到依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守；紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)監(jiān)察法、刑法和刑事訴訟法等法律法規(guī)，不斷提升執(zhí)紀執(zhí)法能力，提高規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

　　把握實踐性，堅持實事求是的工作原則。黨紀學(xué)習(xí)教育要堅持實事求是。《條例》是一部實踐性的黨內(nèi)法規(guī)，開展黨紀學(xué)習(xí)教育的目的在于督促黨員學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，而不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，必須以“實際”“實用”“實效”為目標，精準發(fā)力、抓深抓實，避免泛化、虛化、淺層化，杜絕形式主義和官僚主義。遵規(guī)守紀要堅持實事求是?！稐l例》處處體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神，黨員干部在工作中不能機械地理解執(zhí)行，不能因擔(dān)心工作失誤而瞻前顧后、畏首畏尾，要樹立“為官避事平生恥”的理念，既堅持原則，又敢于擔(dān)當(dāng)，在工作中沖鋒在前、建功立業(yè)。執(zhí)紀審查要堅持實事求是。實事求是是紀律處分的原則之一，在執(zhí)紀審查中要嚴格按照《條例》所規(guī)定的違紀行為構(gòu)成要件調(diào)查取證和審核處理，要深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，以嚴管厚愛結(jié)合激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（楊俊彥）