黨史上開展紀律教育的形式與方法

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。開展紀律教育不僅為現(xiàn)實所需，亦是歷史傳承。習(xí)近平總書記講過一個歷史細節(jié)：一九六四年十月，周恩來同志在音樂舞蹈史詩《東方紅》演出人員大會上作報告時說，毛澤東同志說我們黨是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”，“毛澤東同志特別把有紀律放在最前面，這不是偶然的。因為這是決定黨能否堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件”。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。按照馬克思主義建黨原則建立起來的中國共產(chǎn)黨，不斷加強紀律建設(shè)，以鐵的紀律與嚴密的組織保證全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的輝煌業(yè)績。紀律的貫徹執(zhí)行需要組織的推動，也依靠黨員的自覺。要使黨員將遵規(guī)守紀內(nèi)化為自覺意識、外化為自覺行為，則離不開紀律教育。只有學(xué)紀，才能知紀，方能明紀，最終守紀。紀律教育使人掌握紀律，保持警醒，明確紀律“底線”，遠離紀律“紅線”。紀律教育成為中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中的經(jīng)常性做法，并在長期實踐中沉淀了豐富的內(nèi)容與寶貴的歷史經(jīng)驗。

　　以多種形式推進紀律教育

　　寓于集中學(xué)習(xí)教育中的紀律教育。除了正在全黨開展的黨紀學(xué)習(xí)教育外，我們黨還開展了十多次集中學(xué)習(xí)教育。這些集中學(xué)習(xí)教育雖未以紀律教育為題，但時時體現(xiàn)紀律要求。比如延安整風(fēng)運動，其主要內(nèi)容之一就是反對宗派主義，這本身就有紀律教育之意。又比如1950年的全黨整風(fēng)，其重點是整頓各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，主要內(nèi)容包括糾正少數(shù)人貪污腐化、違法亂紀的錯誤。還比如1983年開始的全面整黨，明確“加強紀律”是整黨主要任務(wù)之一，在整黨過程中積極推行各種形式的紀律教育，最終增強了全黨的紀律意識。新時代開展的黨內(nèi)集中教育亦貫穿了紀律教育的內(nèi)容。以2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴三實”專題教育為例，此次集中教育著力解決理想信念動搖、無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩等突出問題，最后達到了守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的成效。

　　進行經(jīng)常性的紀律教育。這主要體現(xiàn)于行軍作戰(zhàn)中日常性的紀律教育以及黨校和各級學(xué)校經(jīng)常性的紀律教育，后發(fā)展為全黨全軍常態(tài)化的紀律教育。1929年，中共中央指示鄂西黨組織，要求他們在將來的政治任務(wù)及工作中要做到“紀律教育化”，紅軍作戰(zhàn)中要經(jīng)常性召開批評會，檢討紀律執(zhí)行情況；紀律頒布要向士兵解釋，讓士兵懂得紀律要求并養(yǎng)成遵守紀律的自覺。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常提醒地方各部隊，在軍事訓(xùn)練中加強紀律教育，做到紀律教育日常化。至延安時期，毛澤東在《論新階段》中總結(jié)了以往黨的學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗，提出要把黨的紀律教育納入黨的政治教育整體規(guī)劃中，以確保紀律教育的落實與開展。自此以后，紀律教育成為黨的政治教育中的常態(tài)化舉措。經(jīng)常性的紀律教育，可以通過反復(fù)的提醒與持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，潛移默化作用于紀律執(zhí)行者，讓他們習(xí)得遵守紀律的自覺，形成保持紀律的習(xí)慣。新中國成立后，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊繼續(xù)開展經(jīng)常性的紀律教育，塑造了全黨全軍維護紀律的自覺。習(xí)近平總書記對此專門強調(diào)：“黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作”。2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，致力于引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。2017年通過的《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，是紀律教育常態(tài)化的制度性嘗試。以制度化的途徑推進經(jīng)常性的紀律教育，可以給予日常性紀律教育更規(guī)范的方式，保證日常性紀律教育發(fā)揮更持久的作用。

　　以多元內(nèi)容進行紀律教育

　　紀律是紀律教育的主要內(nèi)容。行軍作戰(zhàn)中日常性的紀律教育，以作戰(zhàn)紀律、群眾紀律、軍事紀律為主要內(nèi)容。從紀律包括黨紀黨規(guī)的視角來看，中國共產(chǎn)黨歷次集中學(xué)習(xí)教育曾涉及“四個服從”、進城紀律、請示報告制度、黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則等相關(guān)紀律的學(xué)習(xí)。

　　學(xué)習(xí)紀律相關(guān)的經(jīng)典文獻，是對黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)的補充。延安整風(fēng)運動中，中共中央先后制定了20多個學(xué)習(xí)文件，包括《反對自由主義》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等闡述紀律的經(jīng)典篇章。1948年為糾正地方的分散主義，中共中央決定建立并要求全黨貫徹執(zhí)行“請示報告制度”。為此，中共中央專門印發(fā)列寧的《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》，要求全黨學(xué)習(xí)。毛澤東也指示，全黨上下要認真學(xué)習(xí)該書的第二章，尤其需要認真閱讀其中反對無紀律、無政府狀態(tài)的內(nèi)容。1983年開始的全面整黨明確初始階段的中心任務(wù)為“學(xué)習(xí)文件”，并把毛澤東的《反對自由主義》《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》等文章作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。經(jīng)典經(jīng)由學(xué)習(xí)教育化為行為自覺，影響穿越時空，代代相傳。

　　撰寫文章，深入淺出闡述紀律條文及紀律相關(guān)經(jīng)典篇章，也是黨的歷史上的經(jīng)常性做法。延安整風(fēng)運動期間，《解放日報》發(fā)表大量社論和理論文章，為加強黨的團結(jié)統(tǒng)一鼓與呼，提高黨員及黨員干部對紀律的理解。1983年進行的全面整黨，《人民日報》發(fā)表多篇評論員文章，加強了人們對紀律重要性的認識。

　　以多種方法開展紀律教育

　　習(xí)近平總書記強調(diào)紀律教育要發(fā)揮先進典型示范激勵作用的同時，更要深入開展反面典型警示教育?！耙訌娂o律教育，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止，‘見不賢而內(nèi)自省’，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循?！钡湫桶咐罹邲_擊力，可以使人更加直觀、更加真切地體會到違紀違法與個人的前途命運息息相關(guān)。違紀違法會對個人生活和工作產(chǎn)生強烈破壞，個人付出慘痛代價。只有建立起自己與紀律的直接聯(lián)系，紀律執(zhí)行者才會從內(nèi)心深處產(chǎn)生對紀律的敬畏并心甘情愿地遵守紀律，而不僅僅停留于對組織規(guī)定的義務(wù)性服從。延安時期，黨通過黃克功事件進行嚴明紀法教育，要求“對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律”；強調(diào)“四個服從”紀律時，毛澤東多次以張國燾叛逃為例，要求全黨把此事作為教訓(xùn)，每個共產(chǎn)黨員必須堅定政治方向，反對開小差；針對處分劉力功進行組織紀律教育，開展了一場廣泛的大討論，極大提高了黨員干部和學(xué)生遵守紀律的自覺性。“三反”運動中，張子善、劉青山經(jīng)常被拿出來作為反面教材，提醒黨員干部保持思想清醒、生活廉潔。通過典型案例查找問題，解剖思想根源，以身邊人和事以儆效尤，這種“以案促學(xué)”的方法在今日得以延續(xù)并廣泛應(yīng)用。

　　以批評和自我批評檢查學(xué)習(xí)成效，是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。從延安整風(fēng)運動開始的批評和自我批評，在以后的紀律教育中被經(jīng)常使用。較具代表性的有1948年以檢討落實“請示報告制度”、1950年整風(fēng)運動用批評和自我批評檢查思想與工作、1980年對標《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》開展批評和自我批評。當前正在開展的黨紀學(xué)習(xí)教育，要求2024年度縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和基層黨組織組織生活會要把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況作為對照檢查的重要內(nèi)容。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也明確規(guī)定要經(jīng)常開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自省自修的優(yōu)良品格，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以學(xué)習(xí)教育促進貫徹落實的行為模式。這彰顯了紀律教育的根本目的，即提高黨員的思想覺悟與踐行紀律的自覺意識，從而保證廣大黨員對黨的路線方針政策的執(zhí)行落實，鑄就具有強大戰(zhàn)斗力與高效執(zhí)行力的大黨強黨。

　　（王毅 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部副主任）