為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

　　黨的二十屆三中全會(huì)最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）?！稕Q定》深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　深刻把握黨的二十屆三中全會(huì)的會(huì)議主題

　　深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間全黨上下一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。深入貫徹落實(shí)，前提是精準(zhǔn)理解把握。做到這一點(diǎn)，基礎(chǔ)是深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神的主要內(nèi)容，主要是深刻領(lǐng)悟其背后所蘊(yùn)含的深刻思想，關(guān)鍵是把握大會(huì)主題。會(huì)議主題，是對(duì)會(huì)議所要解決的主要問(wèn)題和所形成的核心思路的高度凝練和概括，集中體現(xiàn)會(huì)議精神的核心要義和中心思想，體現(xiàn)會(huì)議的主要目的和意圖，是會(huì)議精神的靈魂和總綱。理解了會(huì)議主題，就在很大程度上理解和把握了會(huì)議精神。

　　全會(huì)把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。全會(huì)精神非常豐富，包含一系列重要理念和重大舉措，《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度層面，但這些改革精神和舉措都是緊緊圍繞著“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”而展開(kāi)，是對(duì)這一會(huì)議主題所蘊(yùn)含核心思路的系統(tǒng)闡發(fā)。因而，全會(huì)主題必然成為黨的二十屆三中全會(huì)精神的靈魂和總綱。

　　“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”涉及“全面深化改革”和“中國(guó)式現(xiàn)代化”兩個(gè)關(guān)鍵詞之間的深刻關(guān)系。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為進(jìn)一步全面深化改革明確方向和愿景，是進(jìn)一步全面深化改革的根本目的；進(jìn)一步全面深化改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本動(dòng)力和制度保障，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本手段。一方面，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，必須克服種種困難和阻力，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。另一方面，進(jìn)一步全面深化改革是為了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化作為新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國(guó)家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)謀劃和展開(kāi)。因此，深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

　　深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的總體要求

　　進(jìn)一步全面深化改革是有方向、有原則的改革，必須全面把握。

　　首先，把握全面深化改革的理論指導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。

　　其次，深刻把握全面深化改革的重點(diǎn)要求?！稕Q定》指出，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十大明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。因此，進(jìn)一步全面深化改革要把經(jīng)濟(jì)體制改革放在更加突出的位置上。

　　第三，深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。即繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這意味著，一方面要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。另一方面全會(huì)明確到2029年完成改革任務(wù)的時(shí)限要求，是時(shí)間表、路線圖，更是軍令狀，體現(xiàn)了改革的決心、信心和緊迫性。

　　深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措

　　《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，按照“五個(gè)注重”部署未來(lái)五年的重大改革舉措，要深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

　　注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。提出要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。著眼增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。提出加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則等。《決定》圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。

　　注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。在教育體制改革方面，提出分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。在科技體制改革方面，提出加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。

　　注重全面改革?！稕Q定》在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系分別作出部署；在文化體制改革方面，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制；在生態(tài)文明體制改革方面，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，提出實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！稕Q定》圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)行國(guó)家安全體系改革。提出構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，建立人工智能安全監(jiān)管制度；圍繞持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提出軍隊(duì)改革舉措，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，提出完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。

　　注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制；深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題；樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

　?。ㄖ醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授 曹立）