用精準監(jiān)督守護人民健康

　　圖為駐委紀檢監(jiān)察組組長張峰（左一）正在寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)衛(wèi)生院向當?shù)鼐驮\群眾了解衛(wèi)健領域突出問題治理情況。袁詩杰 攝

　　“單檢不超過28元，混檢不超過8元。”日前，四川省醫(yī)療保障局下發(fā)通知，再次下調(diào)全省核酸檢測費用。這既是四川省醫(yī)療保障局進一步減輕群眾負擔、助力常態(tài)化疫情防控的積極舉措，也是該省紀委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督、解決群眾急難愁盼的工作成果之一。

　　從聚焦行業(yè)突出問題推進系統(tǒng)治理，到改善群眾看病就醫(yī)體驗；從深化醫(yī)院紀檢組織改革破除頑瘴痼疾，到推動整個醫(yī)療衛(wèi)生領域作風轉(zhuǎn)變……駐省衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組以精準監(jiān)督，用心用情守護人民健康。日前，該紀檢監(jiān)察組被授予四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體榮譽稱號。

　　監(jiān)督下沉，專項核查核酸檢測中的問題線索

　　2021年10月15日至21日，成都市天使賓館12樓會議室徹夜燈火通明。38名來自四川省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、駐委紀檢監(jiān)察組等有關單位的干部，以及四川大學華西醫(yī)院等醫(yī)院相關專家組成的工作專班，每天加班加點地對成都市5家第三方核酸檢測實驗室的450萬份核酸檢測數(shù)據(jù)開展專項核查。

　　駐委紀檢監(jiān)察組組長張峰介紹說，在此前的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，個別第三方醫(yī)療機構(gòu)存在以單采標準收費實際進行混檢，從而套取差價的問題。

　　“核酸檢測在疫情防控中發(fā)揮著十分重要的作用，其結(jié)果是否精準、過程是否安全、程序是否合規(guī)，直接關乎疫情防控大局。任何微小的問題疏漏都可能引發(fā)系統(tǒng)性風險?！睆埛逭f。

　　針對“單采混檢”問題，駐委紀檢監(jiān)察組督促省衛(wèi)生健康委按程序移交問題線索、并嚴肅處置出現(xiàn)問題的第三方醫(yī)療機構(gòu)，同時在全省部署開展為期30天的核酸檢測專項治理行動，實現(xiàn)從點位糾治到面上治理的深化拓展。

　　“從前期的問題發(fā)現(xiàn)，到中期的組織推動，再到后期的專項治理，駐委紀檢監(jiān)察組發(fā)揮了重要的監(jiān)督推動作用。”四川省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處負責人說，這次專項治理行動也有效規(guī)范了全省核酸檢測行為，為做好疫情防控工作提供了有力保障。

　　自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，面對不同時期的防控工作任務要求，駐委紀檢監(jiān)察組始終聚焦各階段的關鍵點位和重點環(huán)節(jié)，有針對性地開展監(jiān)督。

　　疫情發(fā)生初期，圍繞疫情防控、醫(yī)療救治、物資管理、工作紀律等重點事項和醫(yī)護人員等重點群體，該組統(tǒng)籌監(jiān)督力量，開展“嵌入式”監(jiān)督；進入常態(tài)化防控階段后，緊扣“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，該組把監(jiān)督力量下沉至閉環(huán)管理、疫苗接種、隔離點風險排查等工作之中……

　　“這一系列的監(jiān)督工作，提高了衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識和行動效率，推動解決了許多風險隱患和問題短板?！彼拇ㄊ⌒l(wèi)生健康委相關負責人說。

　　組委協(xié)同，推動解決群眾看病難、看病貴

　　“縣醫(yī)院能治，我們就在這里治；縣醫(yī)院治不了，就回家吧?！?019年，初到樂山市馬邊縣開展健康扶貧的四川大學華西醫(yī)院主治醫(yī)師于洋，就被尿毒癥病患的話語刺痛了。

　　此前，由于不具備開展透析治療的條件，許多偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的患者往往要花費2至3個小時才能到縣城，然后再耗費4個小時到樂山就醫(yī)。即便幫忙聯(lián)系好樂山免費的留宿去處，一些病人也因諸多困難不愿到縣城外就醫(yī)，個別病人還由于缺乏及時有效的治療而離世。

　　人民健康是最基本的民生需求之一，也是駐委紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作的鮮明導向。2019年11月，駐委紀檢監(jiān)察組經(jīng)過多番聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，在省衛(wèi)生健康委、四川大學華西醫(yī)院、樂山市及馬邊縣的共同努力下，推動成立了全國首家“嵌合型醫(yī)聯(lián)體”四川大學華西醫(yī)院馬邊醫(yī)院。

　　駐委紀檢監(jiān)察組副組長陳沂介紹，這一模式將華西醫(yī)院的管理制度、專家、技術(shù)資源嵌入馬邊縣人民醫(yī)院，實現(xiàn)信息、業(yè)務和管理的“三個統(tǒng)一與共享”，有效提升了馬邊的醫(yī)療條件，為全省、全國同類地區(qū)提供了可持續(xù)、能復制的基層醫(yī)療服務水平提升方案。

　　“以血液透析為例，設在縣人民醫(yī)院內(nèi)的馬邊血液透析中心投入使用后，極大方便了當?shù)鼗颊呔歪t(yī)，大病不出縣也成為現(xiàn)實。”陳沂說。

　　看病難、看病貴問題影響了群眾的看病就醫(yī)體驗，推動化解這些難題往往需要觸及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題和深層病灶。

　　“結(jié)合省紀委監(jiān)委部署開展的衛(wèi)健領域突出問題系統(tǒng)治理要求，我們強化‘組、委’‘組、局’協(xié)作機制，與駐在部門一起共同研判、調(diào)查核實重點問題，確保監(jiān)督和治理同頻共振?！瘪v委紀檢監(jiān)察組副組長羅駿介紹。

　　數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效。2021年，全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)門診患者次均醫(yī)藥費同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫(yī)療費用44.95億元。

　　創(chuàng)新機制，推動深層次問題的糾治和化解

　　“雖然我這次被約談，但我認為這項工作抓得很好，只有動真碰硬地查辦案件，才能產(chǎn)生刮骨療毒、滌蕩風氣的效果?！?月8日，因“零立案”接受張峰的當面約談后，四川省第二中醫(yī)醫(yī)院黨委書記張海感觸頗多。

　　這是駐委紀檢監(jiān)察組深化省屬公立醫(yī)院紀檢組織建設，壓緊壓實醫(yī)院黨委和紀委“兩個責任”的具體實踐之一。

　　“從前，醫(yī)院紀委不同程度上存在著不敢管、不想管、不會管，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟的問題?！睆埛逄寡?，這些問題的存在往往阻礙了醫(yī)療改革成效的發(fā)揮，最終降低了群眾看病就醫(yī)的獲得感和幸福感。

　　在前期深入調(diào)研的基礎上，按照四川省紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，駐委紀檢監(jiān)察組重點針對7家省屬公立醫(yī)院和3家直屬單位，構(gòu)建“1+7+3”聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，通過建立醫(yī)院紀委向派駐紀檢監(jiān)察組匯報工作等多項制度，把紀檢監(jiān)察組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，貫穿體現(xiàn)到省衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門黨組、各省屬公立醫(yī)院黨委及其基層黨組織履行主體責任上來，推動三級黨組織一體同向發(fā)力，合力破解監(jiān)督難題。

　　對此，四川省骨科醫(yī)院紀委書記劉海洲深有體會?！跋蚺神v紀檢監(jiān)察組匯報工作，一方面，讓我們工作壓力倍增，倒逼我們?nèi)ブ鲃影l(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題；另一方面，紀檢監(jiān)察組也給了我們很大支持，開展工作更有底氣。”

　　在駐委紀檢監(jiān)察組的指導下，該院去年嚴肅查處了醫(yī)院藥劑科、檢驗科兩名負責人在藥品和試劑采購中的違規(guī)違紀問題，在醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了強烈的震懾效應。

　　“深化改革糾治亂象的最終目的，還是要回到培育行業(yè)新風正氣和提高群眾看病就醫(yī)滿意度上來?！睆埛灞硎荆卺尫虐讣檗k震懾效應的同時，駐委紀檢監(jiān)察組還堅持“三不”一體推進的理念，綜合通過召開警示教育大會、深化以案促改等工作，把懲處、教育、治理相結(jié)合，著力推動行業(yè)系統(tǒng)深層次問題的糾治和化解。