把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)做到群眾心坎里

　　圖為富平縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在余灣村就惠農(nóng)政策落實(shí)和基層黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行走訪。石珩 攝

　　5月中旬，陜西省富平縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員來(lái)到曹村鎮(zhèn)，走訪核查“一卡通”惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。在為期5天的走訪中，他們?nèi)霊?hù)核查810余戶(hù)，發(fā)現(xiàn)有20多戶(hù)村民沒(méi)有領(lǐng)到公益林補(bǔ)貼。

　　“有人長(zhǎng)年在外務(wù)工，換了手機(jī)號(hào)碼聯(lián)系不上人，不能完成信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改，導(dǎo)致銀行卡未通過(guò)核驗(yàn)而無(wú)法收款?！睆目h財(cái)政局、縣林業(yè)局調(diào)查了解找出原因后，富平縣紀(jì)委監(jiān)委隨即召開(kāi)“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理督查問(wèn)題反饋暨整改督促會(huì)，督促財(cái)政、林業(yè)部門(mén)及鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)人員，通過(guò)“進(jìn)村走訪、咨詢(xún)親友、電話(huà)確認(rèn)”等方式，完善在外務(wù)工人員銀行卡基礎(chǔ)信息，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)做到群眾心坎里，確?；菝窕蒉r(nóng)資金“一卡通”發(fā)放“不卡殼”。

　　近年來(lái)，陜西省富平縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持人民至上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯群眾關(guān)切，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化靶向監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)解決群眾急難愁盼，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。2022年9月，富平縣紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　創(chuàng)新村級(jí)監(jiān)督模式，讓村干部“把說(shuō)出的話(huà)落到實(shí)處”

　　2月17日一大早，富平縣淡村鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部王蒙來(lái)到解放村蓮菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)該村述責(zé)述廉大會(huì)。

　　“剛才，我匯報(bào)了咱們村去年的工作及我個(gè)人履職盡責(zé)和廉潔自律情況，接下來(lái)，大家有啥意見(jiàn)盡管提?！贝迕褓|(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)，解放村黨支部書(shū)記周小東邀請(qǐng)村民代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

　　“別人種花椒、柿子有補(bǔ)貼，我家種了6畝大蒜，為啥沒(méi)有？”

　　“石北組沒(méi)修下水道，巷道污水橫流，啥時(shí)解決？”

　　“村上為啥收了50元意外保險(xiǎn)的錢(qián)？”

　　……

　　村民代表像連珠炮似的，把一個(gè)接一個(gè)問(wèn)題拋向周小東，周小東對(duì)需要解釋的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解釋?zhuān)枰牡膯?wèn)題承諾及時(shí)整改。

　　王蒙則將村民所問(wèn)、村干部所答一一“入賬”，隨后上報(bào)至縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促村干部“把說(shuō)出的話(huà)落到實(shí)處，把沒(méi)解決好的事解決好”提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　近年來(lái)，富平縣基本實(shí)現(xiàn)了各村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，村干部手中的權(quán)力越來(lái)越集中。如何更加有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，是該縣紀(jì)委監(jiān)委面臨的重要問(wèn)題。對(duì)此，富平縣紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督關(guān)口前移，按照“試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)”的工作節(jié)奏，于2020年9月將解放村作為試點(diǎn)村，通過(guò)組織召開(kāi)村級(jí)述責(zé)述廉大會(huì)的形式，監(jiān)督村干部廉潔高效履職。隨后，富平縣紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，制定出臺(tái)《富平縣村級(jí)述責(zé)述廉制度》。

　　“村干部向村民述責(zé)述廉，不僅增強(qiáng)了村干部的廉潔意識(shí)，提高了履職能力，也讓群眾參與監(jiān)督，明白村干部干了啥、干得好不好，從而遏制了‘微腐敗’的滋生和蔓延?！备黄娇h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任雷向鋒介紹，在推動(dòng)村級(jí)述責(zé)述廉工作中，該縣紀(jì)委監(jiān)委采取述前走訪調(diào)查、述中現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、述后督導(dǎo)整改的方式，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督效能。

　　“沒(méi)把村上的事情辦好，被村民代表追著問(wèn)，真讓人臉上掛不住?！痹谌ツ?2月16日村里召開(kāi)的述責(zé)述廉大會(huì)上，富平縣東華街道余灣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任張樹(shù)元“掛了科”，因?yàn)殡p南組村民吃水難、機(jī)耕路未拓寬等問(wèn)題，村民代表紛紛向他提出批評(píng)，弄得他當(dāng)場(chǎng)“下不來(lái)臺(tái)”。

　　也就是那一次的述責(zé)述廉大會(huì)，讓張樹(shù)元看到了自身的不足。會(huì)后，他帶領(lǐng)村干部動(dòng)腦筋、想辦法，爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金，打機(jī)井、綠化巷道、安裝自來(lái)水、拓寬機(jī)耕路……在街道紀(jì)工委的“督戰(zhàn)”下，對(duì)照問(wèn)題清單一一對(duì)號(hào)銷(xiāo)賬，三個(gè)月后，給了村民們一個(gè)滿(mǎn)意的交代。

　　截至目前，富平全縣268個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村干部述責(zé)述廉全覆蓋，通過(guò)述責(zé)述廉推動(dòng)解決環(huán)境整治、村道修補(bǔ)等群眾急難愁盼問(wèn)題1103個(gè)。

　　探索“三鏈四片五長(zhǎng)”工作機(jī)制，加快推進(jìn)案件查辦和問(wèn)題整改

　　2021年12月，正當(dāng)全國(guó)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間，城關(guān)街道一名“終端長(zhǎng)”向“節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)”電話(huà)反映：“有個(gè)在合興糧業(yè)有限公司打工的村民說(shuō)，公司違規(guī)收購(gòu)了大量水分超標(biāo)的小麥，并入庫(kù)至墩臺(tái)糧庫(kù)。水分超標(biāo)糧食很容易發(fā)生霉變，如果因此禍及整個(gè)糧庫(kù)，損失就大了……”

　　糧食安全無(wú)小事。接到問(wèn)題線(xiàn)索后，富平縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立核查組，運(yùn)用“三鏈四片五長(zhǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)體系對(duì)該問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查。

　　何謂“終端長(zhǎng)”“節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)”？“三鏈四片五長(zhǎng)”又是什么？富平縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任雷丁林介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)監(jiān)督、辦案和保障三個(gè)工作環(huán)節(jié)建立了“三鏈”機(jī)制，通過(guò)“監(jiān)督鏈”戰(zhàn)區(qū)式推進(jìn)監(jiān)督檢查，通過(guò)“辦案鏈”專(zhuān)班式提升協(xié)同作戰(zhàn)，通過(guò)“保障鏈”模塊式推進(jìn)問(wèn)題整改。與此同時(shí)，將全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街道）和61個(gè)部門(mén)劃分為4個(gè)片區(qū)，由縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，全局調(diào)度，由縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員擔(dān)任“片區(qū)長(zhǎng)”，由鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記或派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“網(wǎng)格長(zhǎng)”，由村或社區(qū)監(jiān)委主任擔(dān)任“節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)”，由基層黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任“終端長(zhǎng)”，自上而下，分級(jí)負(fù)責(zé)，點(diǎn)面協(xié)同，建立起一支監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案件查辦的“聯(lián)合兵團(tuán)”，形成了對(duì)監(jiān)督對(duì)象與監(jiān)督事項(xiàng)的“兩個(gè)全覆蓋”。

　　第二紀(jì)檢監(jiān)察室作為“三鏈四片五長(zhǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)體系中的“監(jiān)督鏈”和“辦案鏈”科室，工作人員馬列既“督戰(zhàn)”又“參戰(zhàn)”，帶領(lǐng)核查組前往合興糧業(yè)公司，對(duì)小麥入庫(kù)登記、會(huì)議記錄、賬務(wù)資料等進(jìn)行認(rèn)真核查。細(xì)心的他在一份糧食入庫(kù)檢測(cè)數(shù)據(jù)登記冊(cè)中，發(fā)現(xiàn)該公司在當(dāng)年6月收購(gòu)的大量省級(jí)儲(chǔ)備糧存在明顯“漲水”現(xiàn)象，隨即，核查組對(duì)負(fù)責(zé)收購(gòu)此批小麥的基層國(guó)有糧食企業(yè)職工趙某談話(huà)核實(shí)情況。

　　“國(guó)家規(guī)定收購(gòu)小麥安全水分不能高于12.5%，為什么這批小麥水分是13%，請(qǐng)你解釋一下?！瘪R列開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，單刀直入。

　　“當(dāng)時(shí)，為了給自己搶時(shí)間、增業(yè)績(jī)、長(zhǎng)面子，頭腦一時(shí)犯了糊涂，才降低了收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)……”面對(duì)組織談話(huà)，趙某頓時(shí)慌了神，只好如實(shí)交代了問(wèn)題。

　　“小麥水分超標(biāo)增大糧食存放安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦小麥發(fā)霉變質(zhì)，必將給國(guó)家造成巨大損失?！瘪R列介紹說(shuō)，事實(shí)查清后，核查組督促糧庫(kù)立即整改，將水分超標(biāo)糧食進(jìn)行風(fēng)干晾曬，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后重新入庫(kù)。同時(shí)，富平縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人趙某給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話(huà)和批評(píng)教育。

　　“‘三鏈四片五長(zhǎng)’運(yùn)轉(zhuǎn)體系通過(guò)‘紀(jì)委牽總、部室主建、片區(qū)主戰(zhàn)’工作格局，把委機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委及派駐機(jī)構(gòu)攥成一個(gè)‘拳頭’，將以前的‘單兵出擊’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋、無(wú)禁區(qū)。”富平縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，富平縣紀(jì)委監(jiān)委以“三鏈四片五長(zhǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)體系為支撐，處置問(wèn)題線(xiàn)索1818件次，立案963起，黨紀(jì)政務(wù)處分1003人。

　　專(zhuān)題培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)練兵，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力

　　“做審查調(diào)查工作，要善于從異?，F(xiàn)象背后發(fā)現(xiàn)隱藏的腐敗問(wèn)題，并盯住不放，深入核查。”4月24日，富平縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，莊里鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記楊妮談道。

　　在為期3天的專(zhuān)題培訓(xùn)中，富平縣紀(jì)委監(jiān)委把學(xué)習(xí)教育與全員培訓(xùn)相結(jié)合，“一盤(pán)棋”謀劃、一體化推進(jìn)，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”，圍繞“如何著力提升紀(jì)檢干部履職能力”，“靶向”補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，破解本領(lǐng)恐慌，以干部隊(duì)伍高素質(zhì)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　楊妮說(shuō)：“從理論高度到業(yè)務(wù)知識(shí)，這次培訓(xùn)涵蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，對(duì)我們今后日常監(jiān)督過(guò)程中如何精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有很大的幫助，作為紀(jì)檢監(jiān)察新兵，這真是一次難得的充電機(jī)會(huì)……”

　　集中充電，只是富平縣紀(jì)委監(jiān)委打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的一個(gè)途徑，曬實(shí)績(jī)、拼實(shí)招、亮成效更是該縣紀(jì)委監(jiān)委督促紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干的重要舉措。

　　“一段時(shí)間以來(lái)，我們對(duì)標(biāo)清單監(jiān)督檢查16次，處置問(wèn)題線(xiàn)索6件，查辦案件6件……”“黨風(fēng)廉政宣傳教育頻次不夠、手段相對(duì)單一、缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，要在清廉文化與美麗鄉(xiāng)村深度融合上再加力……”前不久，在富平縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，上擂臺(tái)“曬”實(shí)績(jī)“亮”不足。

　　在述職環(huán)節(jié)，16名鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記、12名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)和6名部室主任當(dāng)考生，針對(duì)一件件關(guān)乎群眾切身利益的監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)一一作答。在點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員當(dāng)考官，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任問(wèn)題犀利提問(wèn)，讓考生們紅臉出汗。

　　曬實(shí)績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍，談問(wèn)題直言不諱、說(shuō)打算具體可行、作承諾一字千金?！按舜巍罂肌屛铱吹搅俗陨砉ぷ鞯牟罹嗪筒蛔?，在這里，比有對(duì)象、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有方向，促使我們直面短板、剖析原因、拿出辦法、作出承諾、解決問(wèn)題……”富平縣曹村鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記王鵬走出考場(chǎng)后如是說(shuō)。