永遠(yuǎn)吹沖鋒號

圖為雅安市紀(jì)委監(jiān)委干部在天全縣始陽鎮(zhèn)公開接訪。徐佳楠 攝

　　5月22日，四川省雅安市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，該市石棉縣委原常委、縣委組織部部長朱國永嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。這是雅安市紀(jì)委監(jiān)委查處的又一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。

　　近年來，雅安市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持有腐必反、有案必查，嚴(yán)肅查處了一起又一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，釋放了反腐敗斗爭一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號的強(qiáng)烈信號。2022年9月，雅安市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　千里奔襲，打掉黑社會性質(zhì)組織“保護(hù)傘”

　　董憶、余斌黑社會性質(zhì)組織曾長期盤踞石棉縣和漢源縣，實(shí)施聚眾斗毆、搶劫、故意傷害、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。而該組織之所以能夠滋生蔓延、坐大成勢，一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)厣贁?shù)公安干警為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。

　　“董憶、余斌黑社會性質(zhì)組織落網(wǎng)后，我們接到公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的問題線索，雅安市公安局原正處級干部熊某、石棉縣公安局原局長溫某等人與該組織‘走得很近’。”雅安市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏繼川介紹，考慮到線索涉及的均是公安系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有較強(qiáng)的反調(diào)查能力，雅安市紀(jì)委監(jiān)委迅速挑選30余名辦案骨干組成專案組，對問題線索進(jìn)行深入核查。

　　魏繼川說，有一次，專案組租了一輛商務(wù)車，千里奔襲到江西核實(shí)一重要線索。為了辦案安全并節(jié)約時(shí)間，專案組把這輛商務(wù)車變成了臨時(shí)的辦公室，除了開展相關(guān)調(diào)查工作，剩下的時(shí)間都擠在車?yán)?。艱苦的調(diào)查取證工作很快取得了顯著的成效，專案組發(fā)現(xiàn)，2015年董憶涉嫌詐騙犯罪被警方網(wǎng)上追逃，熊某親自上陣，多次前往案發(fā)地“活動(dòng)”，試圖用自己“老公安”的身份擺平此事。董憶被刑拘后，熊某再次與當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)商，并伙同溫某等人虛構(gòu)礦山安全事故，幫助董憶取保候?qū)彙０附M找到當(dāng)時(shí)的承辦民警和多名受害人，固定了熊某等人包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪的證據(jù)。

　　2020年12月，熊某因犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，利用影響力受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個(gè)月；溫某因犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，受賄罪，被判處有期徒刑十三年六個(gè)月。該案被評為四川省掃黑除惡十大典型案件之一。

　　熊某、溫某落馬后，雅安市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真開展以案促改工作，跟蹤督導(dǎo)市公安局黨委針對熊某、溫某等部分公安干警嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件暴露的突出問題，梳理出管黨治警寬松軟、執(zhí)法監(jiān)督缺位等7個(gè)方面問題清單，推動(dòng)其健全制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　同時(shí)，雅安市紀(jì)委監(jiān)委還以熊某、溫某案件為題材制作了《“警”鐘》警示教育片和警示教育讀本，組織全市政法系統(tǒng)干警集中觀看，以身邊人、身邊事教育警醒政法干警知敬畏、守底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不腐”。

　　專項(xiàng)整治，查處糧食系統(tǒng)腐敗窩案

　　2020年9月，四川省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省集中開展糧食系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。然而，長期以來糧食系統(tǒng)運(yùn)行管理相對封閉，雅安市涉糧信訪舉報(bào)近年來為零，如果沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，專項(xiàng)整治行動(dòng)很難破題。

　　于是，雅安市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、公安等部門精干力量組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查小分隊(duì)，從作風(fēng)問題、管理不規(guī)范問題著手，對全市10家國有糧企開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。

　　“我們查閱糧企財(cái)務(wù)憑證、項(xiàng)目檔案資料1300余冊，個(gè)別談話32人次，對37個(gè)糧食儲存?zhèn)}庫進(jìn)行突擊檢查，實(shí)地核實(shí)庫存數(shù)量，采樣送檢核查質(zhì)量。”雅安市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)整治行動(dòng)組組長楊鑫介紹，檢查發(fā)現(xiàn)，部分糧企賬賬不符、賬實(shí)不符、以次充好等問題比較突出。圍繞這些問題，雅安市紀(jì)委監(jiān)委對糧食收購、存儲、輪換、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入核查，發(fā)現(xiàn)了一批糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法問題，共立案查處56件60人，時(shí)任雅安市青衣江糧油儲備有限責(zé)任公司總經(jīng)理李某與雅安市雨城區(qū)糧油購銷儲備總公司總經(jīng)理趙某腐敗問題便是其中的典型。

　　李某、趙某兩人在儲備糧購銷業(yè)務(wù)中，默許、縱容糧商以陳頂新、以次充好，大肆收受糧商送的“好處費(fèi)”。趙某還與糧商甚至市內(nèi)其他糧食儲備企業(yè)勾結(jié)，通過簽訂虛假購銷協(xié)議，將儲備到期糧運(yùn)作成新糧再次入庫儲備，套取國家資金200余萬元。最終，李某被判處有期徒刑四年八個(gè)月，趙某被判處有期徒刑六年六個(gè)月。

　　查辦案件不是目的，深化治理才是關(guān)鍵。雅安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“糧食系統(tǒng)腐敗案件時(shí)間跨度長、涉及人員廣、作案環(huán)節(jié)多、作案手段較為隱蔽，而且糧食輪換‘以陳頂新’‘先收后轉(zhuǎn)’‘空進(jìn)空出’‘壓級壓價(jià)’這些作案手段在行業(yè)內(nèi)具有普遍性，所以，我們必須把監(jiān)督嵌入日常、融入經(jīng)常。”于是，該市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展“紀(jì)委書記盯糧庫”專項(xiàng)行動(dòng)，市縣兩級紀(jì)委書記定期帶隊(duì)深入國有糧企監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)涉糧各方責(zé)任、推動(dòng)問題整改，倒逼建立長效機(jī)制。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼

　　為了讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，2022年3月，雅安市紀(jì)委監(jiān)委圍繞涉農(nóng)資金項(xiàng)目中的腐敗、對群眾合理訴求推諉扯皮等信訪突出問題，與相關(guān)部門協(xié)同開展“信訪大聯(lián)動(dòng)、辦信促作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)。雅安市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面暢通信訪舉報(bào)渠道，另一方面主動(dòng)加強(qiáng)與信訪、政務(wù)服務(wù)等部門的工作對接，加大力度早發(fā)現(xiàn)快解決群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的問題。

　　專項(xiàng)活動(dòng)中，雅安市雨城區(qū)信訪局收到多營鎮(zhèn)對巖村村民王大發(fā)反映土地征收補(bǔ)償款被克扣的信訪件，因?yàn)樯婕案刹孔黠L(fēng)甚至腐敗問題，便按照信訪大聯(lián)動(dòng)工作要求，將該件移送給了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

　　雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多營鎮(zhèn)聘請的第三方機(jī)構(gòu)在對土地進(jìn)行測量時(shí)，誤將王大發(fā)家的0.23畝土地登記到了村民小組集體土地上。而王大發(fā)長期在外務(wù)工，直到領(lǐng)取土地征收補(bǔ)償款時(shí)，才發(fā)現(xiàn)了該問題。了解事情原委后，雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速將該問題向多營鎮(zhèn)政府反饋，并督促多營鎮(zhèn)政府牽頭組織對王大發(fā)所在村民小組的土地承包、征收資料等進(jìn)行復(fù)核。一個(gè)月后，1.27萬元的補(bǔ)償款順利補(bǔ)發(fā)至王大發(fā)的賬戶，2名村組干部也因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問題受到組織處理。

　　為推動(dòng)解決群眾急難愁盼，雅安市紀(jì)委監(jiān)委策劃制作了“陽光問廉”系列電視節(jié)目。對節(jié)目曝光的問題，雅安市紀(jì)委監(jiān)委一方面嚴(yán)肅查處問題背后的履責(zé)不力問題，一方面監(jiān)督推動(dòng)問題整改。

　　2022年12月15日，《陽光問廉》第22期節(jié)目——《涉農(nóng)資金項(xiàng)目里的“怪現(xiàn)象”》曝光了雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)太坪村、張山村、塘壩村共同出資55萬元投資建設(shè)“叁村人家”酒店，卻因前期論證不科學(xué)、中期管理散亂拖，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持資金“打了水漂”。

　　該期節(jié)目播出后，雅安市紀(jì)委監(jiān)委針對全市涉農(nóng)資金項(xiàng)目開展“大盤點(diǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯政策落實(shí)和干部作風(fēng)，深挖群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，保障鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。