民有所呼 巡有所應(yīng)

　　銅仁市委巡察辦建立巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、巡察整改成效評(píng)估等制度機(jī)制，推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)。圖為該市巡察整改成效評(píng)估小組在碧江區(qū)桐木坪村空心李基地了解巡察反饋問(wèn)題整改情況。韓聰 攝

　　“喂，您好！這里是銅仁市委巡察辦，請(qǐng)問(wèn)群眾反映的那29盞路燈修好了嗎？如果問(wèn)題整改了，請(qǐng)及時(shí)回復(fù)我們……”每一輪巡察過(guò)后，貴州省銅仁市委巡察辦都會(huì)建立群眾急難愁盼問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)跟蹤督辦問(wèn)題整改。

　　近年來(lái)，銅仁市委巡察辦堅(jiān)持面向基層、依靠群眾，探索符合基層實(shí)際的巡察工作方式方法，以扎實(shí)開(kāi)展“市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用”試點(diǎn)工作為契機(jī)，有力推動(dòng)巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，切實(shí)讓人民群眾感受到了黨的溫暖就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、巡察監(jiān)督就在身邊。2022年9月，銅仁市委巡察辦被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題

　　“同志！我們家的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拿到嘍！全都打到卡上了，你看，一共14547.5元，真是太感謝你們了?！?022年4月26日，市縣聯(lián)動(dòng)巡察組剛到德江縣高山鎮(zhèn)阡豐村村口，村民曾大嬢就滿臉笑容把存折拿給巡察干部看。

　　事情還得從一年前說(shuō)起。2022年3月至5月，銅仁市委巡察辦采取“提級(jí)巡+延伸巡+聯(lián)動(dòng)巡”方式，圍繞黨的利民惠民政策措施落實(shí)等方面，統(tǒng)籌組建6個(gè)市委巡察組，提級(jí)巡察12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、延伸巡察24個(gè)村（社區(qū)），統(tǒng)籌10個(gè)區(qū)（縣）黨委巡察機(jī)構(gòu)同步對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和562個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡察。在巡察進(jìn)駐高山鎮(zhèn)的第2天，巡察組入村走訪時(shí)就接到了群眾關(guān)于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)遲遲未發(fā)放的情況反映。

　　巡察組根據(jù)群眾反映的情況，進(jìn)行了深入細(xì)致的走訪，發(fā)現(xiàn)該村沒(méi)有領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的群眾還有88戶。巡察組經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，2021年高山鎮(zhèn)洋山河景區(qū)開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)阡豐村共89戶村民的土地1682.54畝，并于2022年1月29日將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)13.8826萬(wàn)元轉(zhuǎn)入阡豐村賬戶。但由于各種原因，這筆錢卻一直“躺”在賬戶上，未發(fā)放到群眾手中。銅仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組督促阡豐村核實(shí)群眾流轉(zhuǎn)土地面積及金額，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付這筆流轉(zhuǎn)費(fèi)。在巡察組進(jìn)駐的第4天，阡豐村“兩委”對(duì)照花名冊(cè)，將被“擱置”了數(shù)月的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)如數(shù)打到了群眾的賬戶上。

　　“政治監(jiān)督越到基層，越要具體、精準(zhǔn)?！便~仁市委巡察辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，有力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，銅仁市委巡察辦創(chuàng)新建立“清單化”監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)被巡察對(duì)象所屬層級(jí)和職責(zé)定位，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)等部門掌握的問(wèn)題情況，每輪巡察進(jìn)駐前指導(dǎo)巡察組制定更具針對(duì)性的政策清單、職責(zé)清單和問(wèn)題清單，將巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單化、具體化，指引巡察組更加聚焦基層黨組織和黨員干部存在的問(wèn)題，更加聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　“真是太好嘍！拖了這么久的工資終于到賬嘍！”2022年4月，家住銅仁市萬(wàn)山區(qū)仁山街道貴苑社區(qū)的楊通明見(jiàn)到回訪的巡察干部時(shí)高興地說(shuō)。

　　此前，巡察組對(duì)仁山街道黨工委開(kāi)展巡察時(shí)，按照巡察辦指導(dǎo)制定的監(jiān)督清單，了解到被巡察單位未按時(shí)發(fā)放公益性崗位人員工資的相關(guān)情況。巡察組經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，觀山雅居移民安置點(diǎn)20名環(huán)衛(wèi)工共計(jì)7.36萬(wàn)元的工資未及時(shí)發(fā)放。銅仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組及時(shí)將問(wèn)題移交仁山街道黨工委立行立改，及時(shí)解決了環(huán)衛(wèi)工的一樁“心事”。

　　創(chuàng)新方式，巡深巡透基層存在的突出問(wèn)題

　　如何把巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通起來(lái)形成合力，巡深巡透基層存在的突出問(wèn)題？銅仁市委巡察辦探索推行“重點(diǎn)巡察一批、巡鄉(xiāng)帶村一批、專項(xiàng)巡察一批”的對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋方式，對(duì)地域面積較大、人口較多、問(wèn)題反映較多的村（社區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)巡察，對(duì)地域面積較小、人口較少、問(wèn)題反映較少的村（社區(qū)）開(kāi)展“巡鄉(xiāng)帶村”，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生資金較多的村（社區(qū)）開(kāi)展專項(xiàng)巡察，同時(shí)，積極探索趕場(chǎng)天“擺攤設(shè)點(diǎn)”等方式發(fā)動(dòng)群眾參與巡察監(jiān)督，讓群眾反映問(wèn)題的渠道更順暢、方式更便捷。

　　2022年3月至5月，銅仁市委巡察辦統(tǒng)籌指導(dǎo)巡察組對(duì)雙江街道黨工委開(kāi)展提級(jí)巡察，延伸巡察龍井社區(qū)和梭家社區(qū)。巡察進(jìn)駐后，巡察干部便立即下沉到村（社區(qū)）召開(kāi)院壩會(huì)，入戶發(fā)放印有“掃碼巡”二維碼的巡察聯(lián)系卡，及時(shí)傾聽(tīng)群眾訴求。

　　“好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有下雨了，水渠荒廢無(wú)法進(jìn)行灌溉，我們的稻苗都黃了，這可怎么辦哦！”巡察組進(jìn)駐沒(méi)幾天，就有群眾反映了問(wèn)題。巡察組經(jīng)深入了解后發(fā)現(xiàn)，梭家社區(qū)川洞組至全木組約3公里長(zhǎng)的良田灌溉渠內(nèi)有大量石塊、泥沙堆積，還有部分支渠損毀，導(dǎo)致50余戶村民的200余畝稻田無(wú)法正常引水灌溉。

　　“民有所需，巡有所應(yīng)?！便~仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組把群眾反映的問(wèn)題移交雙江街道黨工委，并督促其舉一反三、立行立改，及時(shí)讓干涸的稻田得以灌溉。

　　“我們探索了‘大數(shù)據(jù)+巡察’模式，通過(guò)‘碼上巡察’發(fā)現(xiàn)問(wèn)題‘馬上整改’，有力提升了巡察工作質(zhì)效?！便~仁市委巡察辦副主任汪太強(qiáng)介紹，銅仁市委巡察辦開(kāi)發(fā)創(chuàng)建了“銅仁智慧巡察”小程序，群眾可以通過(guò)微信掃描“二維碼”直接向巡察組反映問(wèn)題。有了這個(gè)小程序，群眾反映問(wèn)題不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，外出群眾也無(wú)需返回巡察組駐地，可以非常方便地參與巡察監(jiān)督。

　　2022年，市級(jí)提級(jí)巡察12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和24個(gè)村（社區(qū)）期間，巡察組收到群眾通過(guò)“掃碼巡”反映問(wèn)題120多件次，“有事找巡察組”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)。

　　立行立改，推動(dòng)基層真改實(shí)改全面整改

　　巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位、效果怎么樣，直接關(guān)系巡察的權(quán)威和公信力。銅仁市委巡察辦切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析職責(zé)，堅(jiān)持把巡察整改作為增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的有力抓手，健全完善巡察整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民、造福于民。

　　為確保巡察反饋問(wèn)題事事有著落、件件都整改，每輪巡察過(guò)后，銅仁市委巡察辦都會(huì)及時(shí)梳理匯總問(wèn)題臺(tái)賬，并明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

　　與此同時(shí)，銅仁市委巡察辦綜合分析、分類梳理巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，分類移交有關(guān)職能部門開(kāi)展集中整改，并通過(guò)書(shū)面督辦、實(shí)地督辦等方式，統(tǒng)籌推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真改實(shí)改、全面整改，強(qiáng)化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　前不久，銅仁市委巡察辦針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的基層落實(shí)林長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)職能部門制定了《銅仁市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》及林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度等配套制度機(jī)制，推動(dòng)全市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系，同時(shí)結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)部門制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案，指導(dǎo)區(qū)（縣）謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資精編項(xiàng)目40余個(gè)，推動(dòng)招商引資10余億元。

　　巡察反饋的問(wèn)題有沒(méi)有整改到位？整改效果群眾認(rèn)不認(rèn)可？為了將巡察整改落到實(shí)處，銅仁市委巡察辦創(chuàng)新建立巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、巡察整改成效評(píng)估、授權(quán)巡察組組長(zhǎng)回訪等制度機(jī)制，推動(dòng)巡察情況反饋、問(wèn)題整改落實(shí)、整改成效評(píng)估、巡察成果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)有效銜接。

　　為做實(shí)巡察整改監(jiān)督，銅仁市委巡察辦統(tǒng)籌開(kāi)展巡察整改方案和整改報(bào)告集中聯(lián)審，統(tǒng)籌召開(kāi)巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)跟蹤了解巡察整改日常監(jiān)督工作情況，集中研判巡察整改存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出深化巡察整改的意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)巡察的權(quán)威性、震懾力和推動(dòng)力。截至今年6月，新一屆市縣黨委已巡察黨組織1053個(gè)，反饋問(wèn)題8104個(gè)，已整改7488個(gè)，健全完善制度機(jī)制850余項(xiàng)。