為使清風(fēng)滿河?xùn)|

　　寧夏回族自治區(qū)靈武能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)第16期“清廉護(hù)航·實(shí)干助力”廉政大講堂日前開講。課堂上，園區(qū)企業(yè)黨員干部集中觀看了警示教育片《鏟除黑金毒瘤》。該片深刻剖析了靈武市監(jiān)委和國家電投集團(tuán)寧夏能源鋁業(yè)有限公司紀(jì)委聯(lián)合查辦的臨河發(fā)電分公司楊某某、張某某等人受賄窩案，以身邊案教育身邊人，用“活教材”敲響警示鐘。

　　倡廉潔之風(fēng)，揚(yáng)河?xùn)|正氣。近年來，寧夏靈武市紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障讓坐落于黃河之東的全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）靈武市環(huán)境更優(yōu)、動力更強(qiáng)、后勁更足。2022年9月，靈武市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　輾轉(zhuǎn)2萬多公里調(diào)查取證，挖出一窩“靠煤吃煤”碩鼠

　　靈武市位于寧夏平原中部、黃河?xùn)|岸，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、天然氣、石油資源，僅靈武礦區(qū)的煤炭探明儲量就占寧夏全區(qū)煤炭儲量的52.48%。近年來，在全市煤炭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，靈武市紀(jì)委監(jiān)委對煤炭資源領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題重拳出擊、嚴(yán)厲懲治，狠剎“靠煤吃煤”“靠企吃企”歪風(fēng)。

　　2021年3月5日，靈武市監(jiān)委聯(lián)合國家電投集團(tuán)寧夏能源鋁業(yè)有限公司紀(jì)委成立專案組，以“地企”聯(lián)合辦案模式，對中央紀(jì)委國家監(jiān)委指定管轄的國投集團(tuán)寧夏能源鋁業(yè)有限公司臨河發(fā)電分公司輸煤除灰部主任楊某某、綜合班班長張某某等人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題展開審查調(diào)查，揭開了臨河發(fā)電輸煤除灰部采制樣、燃料管理、化驗(yàn)中心等多崗位領(lǐng)導(dǎo)人員受賄窩案的蓋子。

　　煤炭是火力發(fā)電的必需燃料，楊某某、張某某等10余人作為進(jìn)場煤量分配、車輛進(jìn)場速度、煤炭采樣、制樣、化驗(yàn)、卸煤、燃燒等環(huán)節(jié)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，本應(yīng)恪盡職守、勤勉履職，卻監(jiān)守自盜，想方設(shè)法在這條800米的生產(chǎn)線上大做文章，將手中把持的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)變成“搖錢樹”，利用職務(wù)便利設(shè)租尋租、“靠煤吃煤”，與不法商人沆瀣一氣，以次充好、摻雜使假，受賄金額達(dá)數(shù)百萬元。

　　“時間跨度長、涉案金額大、涉及范圍廣，為調(diào)查取證工作帶來重重困難。剛被立案時，楊某某、張某某等人作為利益共同體互相掩護(hù)，對抗審查調(diào)查，導(dǎo)致案件推進(jìn)緩慢。”曾經(jīng)參與辦理該案的靈武市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說，為了收集證據(jù)，他們多次輾轉(zhuǎn)陜西、山西、內(nèi)蒙古、廣東、福建等地進(jìn)行取證，行程2萬多公里，調(diào)閱資料1000余份，從供煤商到運(yùn)輸商，從區(qū)內(nèi)到區(qū)外，從樣品對比到運(yùn)輸記錄查詢，從交易地點(diǎn)核實(shí)到通話記錄印證，一點(diǎn)一點(diǎn)撬開了案件突破口，通過扎實(shí)的證據(jù)，徹底擊潰了被審查調(diào)查人的僥幸心理，促其轉(zhuǎn)變態(tài)度、如實(shí)交代問題。

　　“發(fā)電煤”成了“腐敗煤”，800米的生產(chǎn)線如何變成一條黑色利益鏈？在案件查辦過程中，靈武市紀(jì)委監(jiān)委深入查找問題背后的制度漏洞、程序缺陷、執(zhí)行短板，通過制發(fā)監(jiān)察建議書等形式督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三會兩書兩報(bào)告”制度，同步開展涉煤地區(qū)、部門廉政風(fēng)險排查，對近40人進(jìn)行了立案查處和組織處理，修訂新建制度20余項(xiàng)，對涉煤領(lǐng)域“靠企吃企”“靠煤吃煤”問題系統(tǒng)施治。

　　用好容錯糾錯機(jī)制，為清白實(shí)干者撐腰鼓勁

　　“打好容錯糾錯、澄清正名組合拳，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)……”近年來，靈武市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是處置問題線索、查處違紀(jì)違法案件，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　2018年7月，受連續(xù)多日強(qiáng)降雨影響，常年干旱的黃河靈武段水位持續(xù)上漲，突發(fā)近30年一遇的特大洪峰，如果不立即加固堤壩，黃河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬余人將面臨被淹的危險。時任市防汛抗旱指揮部辦公室主任的蘇某某接到上級指令后，立即帶領(lǐng)干部群眾日夜奮戰(zhàn)在抗洪前線固堤修壩。然而，待洪峰剛剛平穩(wěn)過境，一封舉報(bào)信就“從天而降”——有人向靈武市紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)蘇某某違反工作程序采購搶險物資，以次充好，違規(guī)收受供應(yīng)商好處。

　　被舉報(bào)后，蘇某某遭受了許多閑言碎語和同事朋友的異樣眼光，一時間背負(fù)了很大壓力，一向樂觀開朗的他變得沉默寡言。

　　為了查清事實(shí)真相，靈武市紀(jì)委監(jiān)委專門成立由審計(jì)、財(cái)政、民政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門組成的調(diào)查小組，通過查閱供應(yīng)商與市政府往來款項(xiàng)、核對有關(guān)賬目、查驗(yàn)救災(zāi)物資等，最終認(rèn)定，在抗洪搶險的緊急時刻，雖然救災(zāi)物資采購沒走招標(biāo)程序，但是采購的救災(zāi)物資質(zhì)量合格、價格合理、發(fā)放流程嚴(yán)格，并沒有發(fā)現(xiàn)蘇某某違規(guī)收受供應(yīng)商好處的問題。隨后，靈武市紀(jì)委監(jiān)委對蘇某某啟動了容錯糾錯程序。

　　“決不能讓危難關(guān)頭沖在一線的干部‘寒心’！”靈武市紀(jì)委監(jiān)委以干部大會形式為蘇某某澄清正名，幫助蘇某某消除思想顧慮和錯告誣告產(chǎn)生的消極影響，并在大會上對這名干部沖鋒陷陣、不怕困難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢▓?bào)表揚(yáng)。被澄清正名后，蘇某某的委屈一掃而空，重拾飽滿的工作熱情。

　　“干部遭受惡意舉報(bào)，難免影響干事創(chuàng)業(yè)激情。我們要及時容錯糾錯澄清正名，為清白干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)作為者鼓勁?！膘`武市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，靈武市出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的積極性和主動性，推動辦理容錯糾錯3人次，并為10名受到不實(shí)舉報(bào)或誣告、錯告的干部澄清正名，在全市范圍內(nèi)營造嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的良好氛圍。

　　“人在事上練”，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)本領(lǐng)

　　2019年，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的小王通過公務(wù)員招考進(jìn)入靈武市紀(jì)委監(jiān)委工作。剛報(bào)到，他就被派到留置點(diǎn)跟班學(xué)習(xí)鍛煉。兩個多月后，室主任安排他查辦一起案情相對簡單的職務(wù)犯罪案件，檢驗(yàn)其跟班學(xué)習(xí)成效。

　　跟班學(xué)習(xí)兩個多月，又是科班出身，小王自信滿滿地走進(jìn)了談話室。談話間，留置對象頭頭是道地為其所作所為進(jìn)行辯解。不知不覺間，小王被留置對象的表象迷惑。談話結(jié)束后，小王向室主任報(bào)告說，這位同志可能是被冤枉的。

　　第二天，室主任讓室里另外一名同志帶著他，再次走進(jìn)談話室。小王清楚地記得，談話到了后半場，這位留置對象沒有了之前的“慷慨陳詞”，而是向組織懺悔。

　　“同留置對象談話，要始終掌握主動權(quán)。談話要立足于思想教育挽救，讀心交心很關(guān)鍵?！闭勗捊Y(jié)束后，同事拍拍小王的肩膀，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)。

　　這是靈武市紀(jì)委監(jiān)委采取專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐鍛煉結(jié)合，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力的一個鏡頭。

　　近年來，靈武市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，將“人在事上練”作為干部成長的必經(jīng)之路，重點(diǎn)針對年輕干部的專業(yè)、特長等情況，采取“傳幫帶”“手把手”“面對面”等方式，因人施教、因需施訓(xùn)，并制定信訪接待、審查調(diào)查、文稿寫作等個性化幫帶清單，促進(jìn)干部思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等全面提升，達(dá)到傳出知識、幫出成長、帶出骨干、激發(fā)活力的效果。

　　除加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)外，近年來，靈武市紀(jì)委監(jiān)委還部署開展了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，從學(xué)習(xí)制度建立、考核辦法修訂、案卷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、文書格式規(guī)范、談話場所建設(shè)等方面，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。隨著基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，靈武市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問題線索數(shù)量和處分人數(shù)持續(xù)上升，基層監(jiān)督塑形鑄魂、有形有效，基層治理根基不斷夯實(shí)。