一寸不讓 扭住不放

圖為關(guān)明明（中）正在研判公車(chē)腐敗問(wèn)題線索。蔣揚(yáng)眉 攝

　　9月12日，湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任關(guān)明明剛從某學(xué)校開(kāi)展“回頭看”督查回到單位，就高興地向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：“截至目前，畢業(yè)生食堂結(jié)余伙食費(fèi)應(yīng)退還的錢(qián)款已全部退還?！贝饲埃虒幨形膊旖M對(duì)教育領(lǐng)域各單位開(kāi)展交叉巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)該學(xué)校畢業(yè)生食堂結(jié)余伙食費(fèi)一直沒(méi)有退還，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委接到巡察移交的問(wèn)題線索后，立即開(kāi)展核查，負(fù)責(zé)巡察整改監(jiān)督工作的關(guān)明明一寸不讓、扭住不放，直至問(wèn)題整改到位。

　　自從2013年12月進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，關(guān)明明一直從事黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。9年多來(lái)，她的足跡遍布鄂南山區(qū)6個(gè)縣市區(qū)70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以有力有效監(jiān)督切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障黨中央決策部署落地見(jiàn)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，先后榮獲湖北省五四青年獎(jiǎng)?wù)?、咸寧市三八紅旗手等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。2022年9月，關(guān)明明被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

　　明察暗訪，壓緊壓實(shí)農(nóng)村用氣安全責(zé)任

　　習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示，要求全面排查各類安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　2021年底，全國(guó)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)頻發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)通知，要求各地區(qū)各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)燃?xì)獍踩ぷ?，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。隨后，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，任務(wù)落到關(guān)明明頭上。安全生產(chǎn)管理有沒(méi)有漏洞，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)得怎么樣？對(duì)于這些問(wèn)題，看報(bào)告是看不出來(lái)的，聽(tīng)匯報(bào)也是聽(tīng)不出來(lái)的。她帶領(lǐng)督查組會(huì)同相關(guān)部門(mén)下沉一線明察暗訪。

　　走訪過(guò)程中，關(guān)明明發(fā)現(xiàn)，在有的液化石油氣灌裝點(diǎn)，只需花70元錢(qián)就可購(gòu)得市面上價(jià)值約200元的氣瓶。

　　氣瓶?jī)r(jià)格如此便宜，其質(zhì)量是否過(guò)關(guān)，會(huì)不會(huì)存在安全隱患，職能部門(mén)有沒(méi)有盡到監(jiān)管責(zé)任？關(guān)明明心頭一緊。她和同事循著氣瓶上的地址，找到了坐落在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣瓶檢測(cè)公司。

　　經(jīng)過(guò)半個(gè)月的蹲守、走訪，關(guān)明明發(fā)現(xiàn)，該氣瓶檢測(cè)公司從外省收購(gòu)廢舊鋼瓶，經(jīng)過(guò)噴漆、賦碼后違規(guī)銷(xiāo)售至咸寧各地尤其是農(nóng)村地區(qū)，存在很大的安全隱患，而相關(guān)職能部門(mén)對(duì)該公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題聽(tīng)之任之、監(jiān)管缺位。

　　督查過(guò)程中，關(guān)明明沒(méi)少聽(tīng)到阻撓的聲音：“這是招商引資企業(yè)，這么查怕不妥吧？”“不能曝光！曝光了怕引起群眾恐慌?！钡牵P(guān)明明不敢有絲毫的妥協(xié)和退讓：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉和社會(huì)發(fā)展大局。沒(méi)有安全生產(chǎn)，這樣的招商引資有什么意義？除了這家企業(yè)，全市其他企業(yè)是否也存在類似的問(wèn)題？如果不曝光不查處，怎么能引起有關(guān)方面的高度重視、防患于未然？”

　　在關(guān)明明的推動(dòng)下，咸寧市相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全面整改，超設(shè)計(jì)年限的3837個(gè)氣瓶全部被收回并集中報(bào)廢處理，2452條錯(cuò)亂的氣瓶二維碼登記信息數(shù)據(jù)被糾正，赤壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組及3名責(zé)任人因履職不力、失職失責(zé)受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，農(nóng)村用氣安全隱患被有效清除。

　　實(shí)地踏勘，撥開(kāi)亂占耕地違法建房虛假整改迷霧

　　關(guān)明明常說(shuō)：“抓政治監(jiān)督，一定要細(xì)致入微、一絲不茍，才能發(fā)現(xiàn)隱藏在現(xiàn)象背后的深層次問(wèn)題?！?/p>

　　2021年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委向咸寧市反饋9處疑似亂占耕地違法建房問(wèn)題，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)地方政府核查、整改。在向省紀(jì)委監(jiān)委“交賬”之前，關(guān)明明帶領(lǐng)工作專班，對(duì)9處亂占耕地違法建房問(wèn)題的整改情況逐一查看。

　　臺(tái)賬資料顯示，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)劉禎村村民違法占用耕地 287.5 平方米修建房屋問(wèn)題已整改復(fù)墾銷(xiāo)號(hào)。但關(guān)明明實(shí)地踏勘時(shí)，發(fā)現(xiàn)相比于周邊耕地上的農(nóng)作物，復(fù)墾土地上的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)明顯較差。

　　“其中肯定有貓膩。”關(guān)明明揮起鋤頭開(kāi)始挖，幾鋤下去就看到了土壤下有大片水泥塊。

　　原來(lái)，違建者圖省事，未將建房地基挖起，僅在原址覆蓋了約20公分的土層?！奥鋵?shí)黨中央決策部署不容打折扣、搞變通，更不容許虛假整改、應(yīng)付整改。”關(guān)明明嚴(yán)肅告誡當(dāng)?shù)馗刹?，督促再次整改?/p>

　　在關(guān)明明的督促下，當(dāng)?shù)赜猛诰驒C(jī)把地里的水泥塊全部挖出來(lái)，重新覆蓋了50公分以上的土壤，終于達(dá)到了復(fù)耕復(fù)墾的要求。

　　“只有實(shí)地察看才放心！”這是關(guān)明明開(kāi)展政治監(jiān)督工作不變的原則。她對(duì)每一個(gè)地方每一處違建都深入實(shí)地查看整改進(jìn)度，直到整改徹底完成。

　　在糾治“四風(fēng)”工作中，關(guān)明明還善于利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查明真相。

　　2022年5月，在日常監(jiān)督中，咸寧市園林管理部門(mén)下屬某單位一張公務(wù)加油卡中一筆低于60元的消費(fèi)記錄引起了關(guān)明明的注意。對(duì)此，經(jīng)手人員答復(fù)說(shuō)：“油槍故障或者余額不足等都可能出現(xiàn)這一情況?！钡嫦喙嫒绱藛幔筷P(guān)明明仍心存疑慮。

　　她仔細(xì)梳理對(duì)比該單位公務(wù)加油卡的消費(fèi)記錄，發(fā)現(xiàn)了一系列反常數(shù)據(jù)：“為什么要跑到離單位那么遠(yuǎn)的加油站加油，為什么屢次在周末加油，而且每次加很少的量？”為查清事實(shí)真相，關(guān)明明將該單位公務(wù)加油卡的消費(fèi)記錄與積分圈存記錄進(jìn)行了比對(duì)，并通過(guò)調(diào)取監(jiān)控、實(shí)地走訪和談話了解等方式，最終證實(shí)了該單位油卡管理員用公務(wù)油卡積分為私家車(chē)加油的問(wèn)題。

　　隨著對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)一步了解，關(guān)明明嘗試運(yùn)用公車(chē)GPS定位、公安“天眼”、公務(wù)油卡信息管理系統(tǒng)等方式鎖定問(wèn)題線索，先后提取21萬(wàn)余條數(shù)據(jù)信息，通過(guò)篩選、對(duì)比，發(fā)現(xiàn)并查處問(wèn)題170個(gè)，處理257人，有效遏制了“車(chē)輪上的腐敗”。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向善向好

　　黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，困難挑戰(zhàn)層出不窮，對(duì)此，關(guān)明明一直把創(chuàng)新作為破解難題的法寶。

　　多年的監(jiān)督工作經(jīng)歷，讓關(guān)明明深知，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。為提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，開(kāi)展對(duì)市管干部落實(shí)談話函詢情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，關(guān)明明摸索出“四查兩問(wèn)”工作法，即查學(xué)習(xí)情況、查對(duì)照檢查情況、查民主生活會(huì)上是否如實(shí)全面說(shuō)明問(wèn)題、查民主生活會(huì)上是否作出深刻檢討；問(wèn)所在單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)談話函詢對(duì)象開(kāi)展黨內(nèi)談話情況、問(wèn)所在單位黨委（黨組）其他同志關(guān)于談話函詢對(duì)象在民主生活會(huì)上報(bào)告談話函詢問(wèn)題情況。

　　加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是落實(shí)黨中央決策部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，關(guān)明明在牽頭組織對(duì)各級(jí)各單位黨委（黨組）進(jìn)行政治生態(tài)分析研判工作的同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)媒體開(kāi)設(shè)“政治生態(tài)分析研判書(shū)記談”專欄，邀請(qǐng)縣市區(qū)和市直部門(mén)黨委（黨組）“一把手”走上電視熒屏，接受訪談，剖析所在單位政治生態(tài)存在的問(wèn)題和不足，以講故事、亮成績(jī)、曬問(wèn)題及與群眾連線、同干部對(duì)話等方式，談?wù)J識(shí)、說(shuō)打算，進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

　　為了助力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)明明推動(dòng)咸寧市搭建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映“直通車(chē)”，在全市設(shè)立42個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將監(jiān)督做到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線。

　　今年年初，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一的崇陽(yáng)縣某公司員工通過(guò)“掃碼”，反映該縣稅務(wù)局某分局局長(zhǎng)胡某某利用職務(wù)便利向一些企業(yè)推銷(xiāo)白酒以及吃拿卡要的問(wèn)題。咸寧市紀(jì)委監(jiān)委和崇陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，不久后胡某某受到立案查處。

　　得益于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的探頭作用，2022年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題330個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理495人，通報(bào)典型案例12起42人，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)20份，助推咸寧市的營(yíng)商環(huán)境向善向好。