“自身硬氣才有底氣”

圖為大通縣紀(jì)委監(jiān)委的同志正在實(shí)地調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。高萬(wàn)盛 攝

　　國(guó)慶節(jié)后，青海省西寧市大通回族土族自治縣紀(jì)委監(jiān)委的同志到塔爾鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行監(jiān)督回訪，看到該鎮(zhèn)所有到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都如期運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了惠民利民的效益。此前，該縣紀(jì)委監(jiān)委在開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，塔爾鎮(zhèn)3個(gè)村部分到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同到期后延續(xù)發(fā)展不及時(shí)，便立即向該鎮(zhèn)黨委政府反饋情況，同時(shí)下發(fā)監(jiān)察建議書督促整改，讓惠民政策真正落實(shí)到每一戶群眾家中。

　　在大通縣，這樣的實(shí)地監(jiān)督隨處可見(jiàn)。近年來(lái)，大通縣紀(jì)委監(jiān)委立足主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局，以有力有效的監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為大通建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。2022年9月，大通縣紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　做實(shí)提級(jí)監(jiān)督，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題

　　為了幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大通縣各村通過(guò)與村民簽訂借款合同發(fā)放互助資金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難。但是，前不久，大通縣紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在清查盤點(diǎn)各村互助資金使用管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾筆互助資金早就到了還款時(shí)限，卻一直拖著未還。

　　“互助資金滾動(dòng)才能給村民們帶來(lái)收益，如果借款長(zhǎng)期收不上來(lái)就成了死賬?！痹撌邑?fù)責(zé)人馮梅立即到相關(guān)村調(diào)查走訪，了解借款人未還款的原因，并用談話提醒、督辦跟進(jìn)的方式督促村干部加大收繳力度。在第二監(jiān)督檢查室的跟蹤監(jiān)督下，全縣各村都已收回到期互助資金，保障了互助資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“雖然各村都有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但是處于熟人社會(huì)，村級(jí)監(jiān)督工作存在困難，急需縣紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)?！瘪T梅說(shuō)，為了破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題，自2021年起，大通縣紀(jì)委監(jiān)委以縣紀(jì)委監(jiān)委兩個(gè)監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導(dǎo)、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的方式開展提級(jí)監(jiān)督工作，并在各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立民情信息、廉情信息、“三務(wù)”公開、“三資”管理、項(xiàng)目建設(shè)、履職盡責(zé)六個(gè)監(jiān)督檢查崗，縣紀(jì)委監(jiān)委的同志定期深入基層開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　今年4月，大通縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人祁敬艷到現(xiàn)場(chǎng)參加了景陽(yáng)鎮(zhèn)哈門村村務(wù)公開日活動(dòng)，對(duì)該村面粉飼料加工廠規(guī)劃、建設(shè)方案公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　“加工廠在哪里建設(shè)，會(huì)占用我們的耕地嗎？”

　　“加工廠建成后對(duì)我們有什么好處？”

　　“我們可以到加工廠打工嗎，需要什么技術(shù)？”

　　……

　　村民們一個(gè)接一個(gè)說(shuō)出自己的疑問(wèn)，村干部對(duì)能答復(fù)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)不能馬上答復(fù)的問(wèn)題承諾限期答復(fù)。

　　這樣的村務(wù)公開，贏得了村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的支持，凝聚了大家共同干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。如今，在全體村民的支持配合下，哈門村面粉飼料加工廠已順利通過(guò)土建驗(yàn)收，目前處于試機(jī)階段。

　　“我們要繼續(xù)通過(guò)有力的監(jiān)督促使村級(jí)事務(wù)規(guī)范推進(jìn)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾更加積極主動(dòng)地參與到村級(jí)治理中。”祁敬艷說(shuō)，在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，全縣干部更加注重決策公開，群眾也更加信任干部。

　　“室組地”貫通融合，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法點(diǎn)線面一體推進(jìn)

　　基層監(jiān)督力量分散、點(diǎn)多面廣，對(duì)此，大通縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)建立協(xié)調(diào)指導(dǎo)中心、派駐聯(lián)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作片區(qū)，健全“人共用、事協(xié)辦”的“室組地”貫通融合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法縣鄉(xiāng)村縱向貫通、點(diǎn)線面一體推進(jìn)。

　　今年6月，西寧市委、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)大通縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作和2022年度鄉(xiāng)村振興有效銜接國(guó)家反饋問(wèn)題整改情況開展督導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)黃家寨鎮(zhèn)索家村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目資金預(yù)算不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目資金短缺，無(wú)法正常交付使用。大通縣紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)“專項(xiàng)辦+監(jiān)督檢查室+派駐紀(jì)檢組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督辦公室深入索家村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

　　“項(xiàng)目建完了，正在驗(yàn)收中，但是自來(lái)水、內(nèi)部欄舍等部分設(shè)施還不健全，達(dá)不到使用條件，這樣的養(yǎng)殖場(chǎng)往外出租都沒(méi)人要，更別說(shuō)產(chǎn)生收益了?！币?jiàn)到前來(lái)了解情況的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員，索家村黨支部書記索有其反映。

　　大通縣紀(jì)委監(jiān)委立即向縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，并啟動(dòng)“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，第六派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯生豬養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題整改，督促縣鄉(xiāng)村振興局盡快落實(shí)資金，黃家寨鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委屬地近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，大通縣紀(jì)委監(jiān)委深入剖析項(xiàng)目落實(shí)不到位問(wèn)題根源，對(duì)縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)責(zé)任人給予組織處理，用問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促惠民利民政策落地。

　　8月21日，索家村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面完成整改，并與大通德奇養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂了合作意向協(xié)議。

　　“自從‘室組鄉(xiāng)’聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立以來(lái)，我們通過(guò)協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查、集體研判等方式，變‘單兵作戰(zhàn)’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’，集中優(yōu)勢(shì)力量處置問(wèn)題線索，加大了案件查處力度，實(shí)現(xiàn)了‘1+12’的效果。”大通縣紀(jì)委監(jiān)委第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人武靖說(shuō)，該組也通過(guò)運(yùn)用協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升了案件審查調(diào)查質(zhì)效。在辦理駐在單位公職人員違紀(jì)違法案件過(guò)程中，由于案情復(fù)雜，第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組申請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)度相關(guān)審查調(diào)查室協(xié)同辦理該案。大通縣紀(jì)委監(jiān)委安排第二審查調(diào)查室專人全程跟進(jìn)該案辦理，幫助確定核查方向和要點(diǎn)，充分發(fā)揮審查調(diào)查室業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)，而第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也充分發(fā)揮熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)案件辦理各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。

　　“傳幫帶”結(jié)對(duì)培養(yǎng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　大通縣縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張紅旗經(jīng)常提醒大家：“作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，自身硬氣才有底氣。如果我們這支隊(duì)伍自身建設(shè)偏出一寸，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)就可能偏出一丈?！?/p>

　　近年來(lái)，大通縣紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，針對(duì)年輕干部的工作、專業(yè)、優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，指定班子成員和政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的室主任、業(yè)務(wù)骨干與新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部“結(jié)對(duì)子”，通過(guò)面對(duì)面講解理論、分享經(jīng)驗(yàn)、傳授方法，幫助年輕干部迅速成長(zhǎng)。

　　史金鈺是第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組去年入職的干部?！坝浀玫谝淮握勗挄r(shí)我一頭霧水，不知道怎么提問(wèn)，問(wèn)什么問(wèn)題，還被談話對(duì)象擾亂了思路、牽著鼻子走。談話結(jié)束后，第二審查調(diào)查室有著豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的康老師立即告訴我，在與當(dāng)事人談話過(guò)程中，不能輕信他的片面之詞，不僅要善于從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)漏洞，還要講究談話方法和策略……”在談到第一次談話經(jīng)歷時(shí)，她記憶猶新。得益于前輩們“手把手”“面對(duì)面”的指導(dǎo)，現(xiàn)在的史金鈺談話邏輯清楚、問(wèn)題明確、有條不紊，多次快速突破案件。

　　除了“傳幫帶”，大通縣紀(jì)委監(jiān)委還制定了《大通縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部學(xué)考評(píng)“積分制”激勵(lì)管理辦法》，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力?！胺e極參加‘人人上講臺(tái)’、講黨課等活動(dòng)獎(jiǎng)分，月考成績(jī)排名前三獎(jiǎng)分，廉政微黨課被評(píng)為‘精品課程’獎(jiǎng)分。無(wú)故不參加集體活動(dòng)的扣分，撰寫心得體會(huì)字跡潦草、未與崗位實(shí)際相結(jié)合的扣分。”張紅旗說(shuō)，大通縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)學(xué)考評(píng)“積分制”管理，提高了全體干部的學(xué)習(xí)積極性，并助推了學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力提升。