守牢案件質(zhì)量“生命線”

圖為詹潔（中）正在與同事一起分析討論相關(guān)案件。邱環(huán) 攝

　　“審核證據(jù)必須嚴(yán)格認(rèn)真、實事求是。事實不清楚、證據(jù)不充分的，不能認(rèn)定違紀(jì)違法事實，同時要提出切實可行的補(bǔ)證建議，解決好‘補(bǔ)什么’‘怎么補(bǔ)’的問題。”10月24日一大早，四川省宜賓市紀(jì)委常委詹潔就召集審理室同志對幾個案件的審理報告進(jìn)行集體討論，對案件中存在的疑難問題進(jìn)行分析研究。

　　從事案件審理工作11年來，詹潔始終堅持實體與程序并重，依規(guī)依紀(jì)依法對案件嚴(yán)格審核把關(guān)。她累計審理案件500余起，無一案申訴；她探索開展量紀(jì)平衡，構(gòu)建案件質(zhì)量責(zé)任共同體；她入選省級審理人才庫，并多次參與上級紀(jì)委監(jiān)委組織的案件質(zhì)量評查和相關(guān)制度起草等工作，撰寫的多篇論文為各地紀(jì)檢監(jiān)察干部從事審理工作提供了經(jīng)驗參考。2022年9月，詹潔被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

　　“她堅持實事求是，是敢于亮劍的‘鐵娘子’”

　　2020年，全國政法隊伍教育整頓在宜賓開展試點工作，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭對可能存在涉黑涉惡腐敗或“保護(hù)傘”問題的有關(guān)案件進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。作為重點案件復(fù)查及線索核查領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核審查工作組組長，詹潔深知這項工作涉及面廣、社會關(guān)注度高、責(zé)任重大。為了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡腐敗或“保護(hù)傘”問題線索，她提出了圍繞“問題是否查清”“定性是否準(zhǔn)確”“處理是否恰當(dāng)”3個審查重點，對已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)處理過的79起案件進(jìn)行逐案復(fù)核。

　　時間緊、任務(wù)重，詹潔帶領(lǐng)同事們從堆積如山的材料中查找蛛絲馬跡，從紛繁復(fù)雜的線索中抽絲剝繭?！肮馐桥袥Q書就有近20萬字，而一個案子往往有四五十卷的材料，遇到有爭議的地方，反復(fù)討論幾天是常有的事情。她堅持實事求是，是敢于亮劍的‘鐵娘子’?！币幻?jīng)參與復(fù)核審查工作的同志回憶說，在復(fù)核審查一起涉黑人員涉嫌敲詐勒索案件過程中，詹潔發(fā)現(xiàn)時任審判人員很可能存在徇私枉法問題。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)并與相關(guān)部門研究，她及時將問題線索移送檢察機(jī)關(guān)依法處理，最終法院以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪對該審判人員作出有罪判決。

　　為了確保對每一起案件、每一名干部的處理都事實清楚、證據(jù)充分并經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，詹潔還牽頭起草了政法隊伍教育整頓期間適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策的工作指引，教育引導(dǎo)有違紀(jì)違法問題的黨員干部主動向組織說明問題。多名政法干警主動投案，多起事實不清、定性不準(zhǔn)的案件得以糾正，宜賓政法隊伍教育整頓成果豐碩，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室被評為四川省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體。

　　“向她請教問題，總能得到專業(yè)權(quán)威答復(fù)”

　　案件審理室是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件的“關(guān)口”“出口”“窗口”，熟悉中央精神、熟記法紀(jì)法規(guī)、熟知規(guī)則條文是審理室同志的必備素質(zhì)。

　　在詹潔的辦公桌上，堆積如山的業(yè)務(wù)書籍已被翻得卷了邊。她臥室的床頭，也放了一套業(yè)務(wù)書，睡前看幾頁、醒來看幾章，已經(jīng)成了詹潔的習(xí)慣。

　　2016年，詹潔從筠連縣紀(jì)委調(diào)到市紀(jì)委案件審理室時，室里只有她和室主任兩人。而案件審理室負(fù)責(zé)對全市案件審理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策法規(guī)制度的咨詢答復(fù)，兩人每天都會接到很多來自區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他部門的咨詢電話，忙得不可開交。更令詹潔感到措手不及的是，不久后室主任被調(diào)到其他單位任職，審理室只有詹潔一個人在崗。面對每天頻繁的咨詢電話，能答復(fù)的她會馬上答復(fù)，不能答復(fù)她就記錄下來，在查閱資料、請示上級后，再進(jìn)行答復(fù)。“咨詢電話中有很多我以前從沒涉及的領(lǐng)域，既讓我感到壓力，又促使我不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)。我深刻意識到，只有做到紀(jì)法兼修、融會貫通，才能發(fā)揮好審理干部應(yīng)有的作用。”詹潔說。

　　也就在這一年年底，國家監(jiān)察體制改革開始試點，試點地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開始辦理職務(wù)犯罪案件?！稗k理職務(wù)犯罪案件對我們紀(jì)檢監(jiān)察干部來說是一個新的挑戰(zhàn)，刑法和刑事訴訟法是我們首先需要攻破的難題。我不是法學(xué)專業(yè)出身，必須抓緊時間補(bǔ)短板?！闭矟嵒貞浀?，她當(dāng)時只有一個念頭，“一定要在監(jiān)察體制改革前通過司法考試，適應(yīng)新形勢、新要求”。

　　“在備考期間，詹潔每天比平時早起2小時學(xué)習(xí)，中午擠出1小時，下班回到家還要再學(xué)習(xí)3個小時才休息?！闭矟嵉恼煞蛘f，詹潔的努力并沒有白費，2017年她一次性通過司法考試，為在審理工作中貫徹紀(jì)法貫通、法法銜接打下了堅實的法學(xué)基礎(chǔ)。

　　“國家司法考試很難，每年通過率很低，法學(xué)專業(yè)的人都很難一次性考過，詹潔真的很厲害。她的韌勁和恒心很值得我們學(xué)習(xí)?！迸c詹潔共事多年的同事張慧說，詹潔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，對常用的黨紀(jì)法規(guī)早已熟稔于心，而且熱心幫助同事。

　　前不久，信訪室接到一個信訪舉報件，涉及相關(guān)法規(guī)和辦案程序問題，信訪室工作人員第一時間想到了詹潔，并向她咨詢。雖然該信訪舉報工作跟案件審理工作有一定差距，但是詹潔當(dāng)即為其提供了全面的紀(jì)法依據(jù)，并做了詳細(xì)的解釋?！罢矟嵳娴氖羌o(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的行家里手，向她請教問題，總能得到專業(yè)權(quán)威答復(fù)。”該市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任朱曉燕說。

　　“她是愛崗敬業(yè)的好榜樣，也是開拓創(chuàng)新的排頭兵”

　　“她是愛崗敬業(yè)的好榜樣，也是開拓創(chuàng)新的排頭兵?！蓖聜冋f，詹潔善于鉆研學(xué)習(xí)，也敢于總結(jié)創(chuàng)新，為提高案件審理質(zhì)效做出了積極貢獻(xiàn)。

　　2018年，詹潔被推薦參加全國案件質(zhì)量評查和調(diào)研工作。在調(diào)研中，她近距離向上級領(lǐng)導(dǎo)和專家請教學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的經(jīng)驗做法，視野更加開闊、思路更加清晰，也萌生了“通過創(chuàng)新提升案件審理效能”的想法。

　　回到單位后，詹潔立即帶領(lǐng)審理室的同事們打造提升案件審理效能行動計劃。她牽頭建立了法律專家咨詢、案件討論、案件請示三大機(jī)制，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決重大疑難復(fù)雜問題的能力。在她的推動下，2018年，四川省首個市級法律專家咨詢委員會在宜賓成立，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理重大疑難復(fù)雜案件提供專業(yè)意見。截至目前，該咨詢委員會共提出建議意見90余條，被采用40余條。

　　2021年，在一次留置案件審理過程中，審查調(diào)查組將案件定性為挪用公款，但在補(bǔ)證上出現(xiàn)困難導(dǎo)致案件證據(jù)資料不全。當(dāng)時，已經(jīng)擔(dān)任宜賓市紀(jì)委常委的詹潔回到案件審理室和同事們反復(fù)查閱資料、翻閱卷宗，認(rèn)為此案現(xiàn)有的證據(jù)只能認(rèn)定為挪用資金。雙方觀點不一，為了準(zhǔn)確定性，詹潔邀請法律專家咨詢委員會的專家一起研究，在召開了3次研判會后，最終將案件認(rèn)定為挪用資金。

　　“作為審理干部，一定要守牢案件質(zhì)量‘生命線’，當(dāng)好‘質(zhì)檢員’，堅持實事求是，是什么問題就是什么問題，是什么性質(zhì)就認(rèn)定什么性質(zhì)，不強(qiáng)拉硬拽、不拔高湊數(shù)、不牽強(qiáng)附會，善于發(fā)現(xiàn)、敢于提出案件事實認(rèn)定和定性處理中存在的問題，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗?！闭矟嵳f。