勇于擔責 敢于說“不”

圖為谷超（左二）正在回訪被處分同志。崔莉 攝

　　“火連坡鎮(zhèn)金山村村干部違紀違法案件涉案人員比較多，辦案人員對涉案人的違紀違法事實調(diào)查得很清楚，對6名違紀違法人員的處理也很恰當……”

　　“駐縣委政法委紀檢監(jiān)察組辦理的楊某違紀違法案事實清楚，證據(jù)鏈完整，定性準確，但部分書證沒有調(diào)取證據(jù)通知書和調(diào)取人簽名……”

　　3月26日，湖南省常德市澧縣紀委監(jiān)委召開案件協(xié)審評查會，該縣監(jiān)委委員谷超點評案件有理有據(jù)，一針見血，讓參會人員受益匪淺。

　　谷超2017年6月開始從事案件審理工作，2022年底擔任縣監(jiān)委委員，協(xié)管案件審理工作。多年來，他一直把案件質(zhì)量當作生命線，勇于擔責，敢于說“不”，嚴把案審質(zhì)量關(guān)，該縣案件審理工作一直穩(wěn)居常德市前列，他牽頭開展的案件協(xié)審評查等典型經(jīng)驗受到上級紀委監(jiān)委肯定。谷超個人先后兩次榮立三等功，被評為常德市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手、湖南省普法工作先進個人。2022年9月，受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。

　　以案促改推動形成兩地聯(lián)合治水新格局

　　谷超常說：“案件審理不僅僅是業(yè)務(wù)工作，不能就案審案，一審了事，必須堅持從政治上看，從政治上審，深入分析違紀違法的政治成因，做好案件查處的‘后半篇文章’?！?/p>

　　2020年底，火連坡鎮(zhèn)紀委向澧縣紀委監(jiān)委審理室送審澧淞村村干部涉嫌違規(guī)違法采砂被水利部門給予的行政處罰案件。卷宗顯示，2019年4月，該村為整修一條村道，集體決策違規(guī)在毗鄰的湖北省松滋市轄區(qū)的洈水河道采砂，3天非法采砂75.99噸。作為村委會的法定代表人，違反了國家法律法規(guī)，鎮(zhèn)紀委擬對該村村委會主任予以立案審查。

　　洈水河作為松滋河的支流，屬于長江流域的保護范圍，澧淞村為了小團體利益，在河道里濫挖濫采，破壞了生態(tài)環(huán)境。在縣紀委監(jiān)委案件審理室室務(wù)會上，谷超的話擲地有聲：“長江是我們的母親河，保護長江就是保護我們的家園，保護我們自己，我們既要給相關(guān)責任人準確定性量紀，又要發(fā)揮好案件查辦的政治效果、紀法效果、社會效果。”

　　通過仔細分析案情，谷超認為，整修村道是村里的大事，村黨總支書記理應(yīng)牽頭負責，然而鎮(zhèn)紀委并沒有對村黨總支書記立案審查，該案的問責對象并不精準。隨即，澧縣紀委監(jiān)委成立復(fù)核復(fù)查組，提級辦理該案。經(jīng)調(diào)查，澧淞村黨總支書記對違規(guī)采砂負有直接責任和領(lǐng)導責任，村委會主任只是在村黨總支書記的安排下，參與了違規(guī)采砂。2021年3月，村黨總支書記受到黨內(nèi)警告處分，村委會主任和其他相關(guān)村干部受到誡勉等處理。

　　為了防止洈水生態(tài)環(huán)境再受危害，谷超積極與澧縣、松滋市相關(guān)部門對接，推動做好以案為鑒、以案促改工作，形成兩地聯(lián)合治水新格局。如今，來自澧縣、松滋市水政監(jiān)察執(zhí)法大隊的工作人員巡回穿梭，對洈水水域齊抓共管，昔日非法采砂、亂倒亂排現(xiàn)象已不見蹤影，取而代之的是河灘添新綠，碧水映藍天。

　　把好案件查辦的最后一道“關(guān)口”

　　“案件審理是查辦案件的最后一道‘關(guān)口’，我們必須把案件質(zhì)量當做第一生命線，讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗。”谷超說。

　　2020年10月27日，澧縣紀委監(jiān)委對涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰的縣公安局警務(wù)保障室主任、二級警長馬某采取留置措施。馬某曾獲得省公安警務(wù)保障先進個人、市縣優(yōu)秀公務(wù)員等多個榮譽稱號，留置前剛被省公安廳記個人二等功，該案受到了當?shù)馗刹咳罕姀V泛關(guān)注。

　　面對70多本、近200萬字的卷宗，谷超和同事們集中精力用了近兩個星期對案件事實進行審理。卷宗中，涉嫌貪污、受賄、包庇黑社會性質(zhì)組織犯罪的證據(jù)完整確鑿，但是關(guān)于馬某個人有關(guān)信息的證據(jù)材料卻嚴重不足。

　　“1990年，馬某參加縣棉花原種場招工時填報的出生年月為1974年3月，為什么他現(xiàn)在身份證上的出生年月卻是1976年3月？而且，馬某學歷、任職經(jīng)歷的證明材料都不是第一手的……”谷超帶領(lǐng)審理室的同志們一一列出補充證據(jù)清單，交由審查調(diào)查室的同志們逐一補證。

　　通過補充調(diào)查，馬某的假年齡、假學歷、假身份現(xiàn)了原形，并且六項紀律通通違反。馬某的真實出生時間為1974年3月，為了提干更有年齡優(yōu)勢，2000年，他托人將自己的出生年月更改為1976年3月。馬某的真實學歷也只是高中肄業(yè)，他為了成為國家干部，花錢購買了大專文憑。最終，馬某被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　谷超介紹，違法往往從破紀開始，紀檢監(jiān)察機關(guān)要做到執(zhí)紀執(zhí)法貫通。而對于涉嫌犯罪的案件，審查調(diào)查部門往往會聚焦涉罪這個“重心”，忽視違紀層面，這就要求審理部門嚴把案件質(zhì)量關(guān)口，確保獲取的違紀違法犯罪各個層面的事實和證據(jù)都合規(guī)合法。

　　2019年底，谷超在審理上級指定管轄的桃源縣公安局經(jīng)偵大隊民警毛某違紀違法案件時，發(fā)現(xiàn)一筆認定涉嫌受賄犯罪的事實和證據(jù)沒有形成“無縫對接”，言詞證據(jù)與客觀證據(jù)在關(guān)鍵細節(jié)上有差異，并直接影響案件定性。

　　“浙江商人梁某委托第三方送給毛某10萬元現(xiàn)金，盡管雙方對此無異議，但第三方供述的具體情節(jié)與兩人不一致，我們必須查明這些細節(jié)，補充補強相關(guān)證據(jù)。”在谷超的堅持下，審查調(diào)查人員克服當時疫情等重重困難，再次赴外地找相關(guān)人員補強了該份證據(jù)，切實保證了案件質(zhì)量。后來，該案的所有證據(jù)均被檢察院、法院采信。

　　“冷面孔”也是“熱心腸”

　　今年年初，案件審理室對上年度黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，在這次監(jiān)督檢查中，細心的谷超發(fā)現(xiàn)涔南鎮(zhèn)處分決定執(zhí)行“打白條”。

　　原來，澧縣紀委去年處理了一起黨員干部違建房屋案件，對該案負有直接責任、已退休的鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站干部倪某受到留黨察看一年的處分。按照相關(guān)規(guī)定，已辦理退休手續(xù)后受到重處分的黨員干部必須配套調(diào)整其退休工資，但倪某的退休待遇未根據(jù)其所受處分同步調(diào)整。正在這個時候，有人出來勸說：“倪某都退休了，放一馬算了。都在一個縣城，大家低頭不見抬頭見，何必得罪人呢。”面對說情，谷超不為所動：“如果處分執(zhí)行打折扣、做變通，那么紀律法律還有什么權(quán)威？”最終，倪某退繳了5個月多領(lǐng)的2900元工資，有關(guān)部門降低其一級退休工資待遇。

　　“打鐵必須自身硬！”在縣城，熟人社會往往是繞不過的坎兒。谷超始終嚴守原則底線，久而久之，親戚朋友都知道，為案子的事找他說情，沒門！

　　在查辦案件中，谷超是一副“冷面孔”。然而，面對需要幫助的被處分人員，他卻是一副“熱心腸”。

　　2019年，碼頭鋪鎮(zhèn)副科級干部周某因嚴重違紀被撤職，心理落差特別大。谷超將其列為重點跟蹤幫扶對象，除了指定該單位分管領(lǐng)導幫教外，他還通過一案一回訪、一對一幫教、一人一策等措施，經(jīng)常與他交流思想，鼓勵他重整行裝再出發(fā)。周某一改萎靡不振的工作狀態(tài)，做出了突出的工作成績，在去年的干部調(diào)整中，被提拔為王家廠鎮(zhèn)人大主席。

　　不僅關(guān)心幫扶周某，谷超還帶領(lǐng)審理室探索建立了對受處分人員回訪機制，幫助受處分人卸掉思想包袱，重整干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。黨的十九大以來，在澧縣縣委多輪干部調(diào)整中，縣紀委監(jiān)委對群眾認可度高、工作實績突出的30余名受處分干部提出予以提拔重用的意見并被采納，在全社會樹立了鮮明的正面激勵導向。