讓每起信訪(fǎng)處置都經(jīng)得起檢驗(yàn)

圖為王從剛（左）在樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍村走訪(fǎng)，收集群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)建議。馬慧卿 攝

　　“一定要把事實(shí)查清楚，讓每起信訪(fǎng)處置都經(jīng)得起檢驗(yàn)……”

　　“群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，是信得過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須把他們的事放在心上、抓在手上……”

　　日前，安徽省蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)信訪(fǎng)工作會(huì)議，該縣紀(jì)委常委、信訪(fǎng)室主任王從剛對(duì)今年以來(lái)信訪(fǎng)件辦理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并分享了自己從事紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的心得體會(huì)。

　　自2016年12月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到蒙城縣紀(jì)委工作，王從剛長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和信訪(fǎng)工作一線(xiàn)。擔(dān)任第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人后，他主動(dòng)尋思路、找方法，查辦疑難案件，啃下不少“硬骨頭”，辦理一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?；?dān)任縣紀(jì)委常委后，他組織查辦了多起留置案件，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果；兼任信訪(fǎng)室主任后，他大力推動(dòng)解決群眾信訪(fǎng)訴求，辦結(jié)一批“老大難”信訪(fǎng)件，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪(fǎng)舉報(bào)總量、重復(fù)信訪(fǎng)舉報(bào)數(shù)大幅下降。2022年9月，王從剛被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

　　創(chuàng)新做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作

　　監(jiān)察體制改革后，亳州市針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等問(wèn)題，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，將其作為持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)聯(lián)系樂(lè)土鎮(zhèn)、楚村鎮(zhèn)、三義鎮(zhèn)和籬笆鎮(zhèn)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)在當(dāng)時(shí)是個(gè)“新事物”，工作人員大多是新手，有的甚至沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，更別說(shuō)辦案經(jīng)驗(yàn)了，如何提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力、提升基層監(jiān)督質(zhì)效等諸多問(wèn)題都亟待解決。蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)深入研究，決定由思路清晰、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的王從剛擔(dān)任第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人。

　　“那段時(shí)間，他幾乎每天晚上都熬到深夜，查資料、找方法、理思路，想方設(shè)法盡快打開(kāi)工作的局面。”住在王從剛隔壁宿舍的汪全營(yíng)說(shuō)。

　　王從剛帶領(lǐng)大家15天跑遍4個(gè)鎮(zhèn)的80個(gè)村（社區(qū)），為2927名監(jiān)察對(duì)象逐一建立廉政檔案，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)開(kāi)展政治畫(huà)像，把監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作做在前面。

　　在走訪(fǎng)了解鎮(zhèn)村情況的時(shí)候，王從剛發(fā)現(xiàn)有兩名村干部工作日午間飲酒。“雖然知道工作日中午不能喝酒，平時(shí)也沒(méi)人管，就喝了一點(diǎn)兒?！币幻甯刹烤o張地說(shuō)。

　　于是，原本的走訪(fǎng)調(diào)研立即轉(zhuǎn)變成監(jiān)督檢查。

　　“明知工作日午間不能飲酒為什么飲酒？”“中午和誰(shuí)喝的酒？”……

　　面對(duì)王從剛的一連串問(wèn)題，兩名村干部如實(shí)說(shuō)出了自己違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)的事實(shí)。

　　不久后，兩名村干部分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分，鎮(zhèn)紀(jì)委向鎮(zhèn)村干部通報(bào)了處分情況，村干部工作日午間飲酒的問(wèn)題得到及時(shí)糾正。

　　結(jié)合走訪(fǎng)調(diào)研、監(jiān)督檢查掌握的情況，王從剛帶領(lǐng)第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，慢慢打開(kāi)了工作局面。在兩年多的時(shí)間里，第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)處置問(wèn)題線(xiàn)索390余件，立案131件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分147人，移送檢察機(jī)關(guān)3人。工作過(guò)程中，第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)規(guī)范了工作流程，建立了規(guī)范的文書(shū)模板，為全市紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題絕不手軟

　　“我出生在農(nóng)村，長(zhǎng)期在基層工作，對(duì)侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題深?lèi)和唇^，對(duì)侵占群眾利益的行為絕不手軟。”回想起辦理蒙城縣籬笆鎮(zhèn)孫圩村原黨總支書(shū)記孫某某案件，王從剛頗有感觸。

　　2020年，蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委先后收到10多封群眾舉報(bào)，反映籬笆鎮(zhèn)孫圩村原黨總支書(shū)記孫某某侵占村集體資源、貪污受賄等問(wèn)題?？h紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限，交由所在鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理，但每次都案結(jié)事未了，群眾怨聲載道。于是，縣紀(jì)委監(jiān)委決定提級(jí)將該案交由王從剛所在的第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)辦理。

　　“孫某某家族勢(shì)力龐大，父子兩人先后擔(dān)任村書(shū)記，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四十多年。舉報(bào)人沒(méi)有留下姓名或聯(lián)系方式，其反映問(wèn)題不少是十多年前甚至更早的問(wèn)題，很難查證?！庇腥苏J(rèn)為這是個(gè)“燙手的山芋”。

　　“舉報(bào)連續(xù)不斷，群眾反映強(qiáng)烈，問(wèn)題究竟出在哪里呢？”王從剛和同事們認(rèn)真分析每封舉報(bào)信的具體內(nèi)容，梳理出涉黑涉惡、工程款支付、農(nóng)村危房改造等20多個(gè)問(wèn)題。為了防止人為干擾，王從剛決定依托紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)力量，采取“統(tǒng)一指揮、分班作業(yè)、集中攻關(guān)”的辦法，先后調(diào)取孫圩村賬目、耕地占用稅票據(jù)等各類(lèi)資料230余份進(jìn)行分析研判，同時(shí)，入戶(hù)核查110余人次，制作談話(huà)筆錄130余份。很快，孫某某利用職務(wù)便利收受賄賂、侵占集體收入等違紀(jì)違法行為被查清。2021年初，孫某某被依法留置。這是亳州市建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)后，由協(xié)作區(qū)辦理的第一起留置案件。

　　2021年8月，孫某某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并因受賄罪和職務(wù)侵占罪數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑三年八個(gè)月，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q(chēng)快。

　　“辦案不是目的，我們必須做好以案促改、以案促治的‘后半篇文章’。”王從剛帶領(lǐng)同事們認(rèn)真研究孫某某案件背后的主客觀原因，在協(xié)作區(qū)聯(lián)系的80個(gè)村進(jìn)行通報(bào)；縣紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)將案件作為“以案促改百村行”的重要素材對(duì)全縣村干部進(jìn)行警示教育，發(fā)揮了查辦一案、警示一片、治理一域的效果。

　　讓群眾感受到公正正義就在身邊

　　王從剛常說(shuō)：“信訪(fǎng)工作是送上門(mén)的群眾工作，要通過(guò)信訪(fǎng)渠道摸清群眾的愿望和訴求并妥善處置，更好地為群眾服務(wù)，讓群眾感受到公正正義就在身邊?！?/p>

　　2020年7月，蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)成立核查組，對(duì)“涉及扶貧領(lǐng)域不滿(mǎn)意信訪(fǎng)件”滿(mǎn)意度提升開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，決定對(duì)姜?jiǎng)⒋宕迕褛w某夫妻反映的村干部違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行重新核查。

　　“趙某兩口子反映村干部諸多問(wèn)題，我們已經(jīng)核查很多次了，但并沒(méi)有確鑿的證據(jù)證明這些問(wèn)題存在。他們無(wú)理取鬧，誰(shuí)查都不滿(mǎn)意?！蓖鯊膭偟酱謇锊痪茫吐?tīng)到村干部如是說(shuō)。

　　“群眾不滿(mǎn)意說(shuō)明我們工作沒(méi)做到位，我們要從自身找原因?！蓖鯊膭傉f(shuō)。

　　王從剛和同事們來(lái)到趙某夫妻經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)牛場(chǎng)，了解他們的訴求，講明了政策，詢(xún)問(wèn)其不滿(mǎn)意的原因。經(jīng)過(guò)深入交流，王從剛認(rèn)為，趙某并沒(méi)有無(wú)理取鬧，他們反映的問(wèn)題很可能是真實(shí)存在的。

　　核查組認(rèn)真查閱案件相關(guān)資料，并進(jìn)一步調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)姜?jiǎng)⒋逵袃擅甯刹看嬖谑杖∪罕姾锰庂M(fèi)等違紀(jì)違法問(wèn)題，兩名村干部分別受到留黨察看和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　兩周后，一面印有“清正廉潔 為民解憂(yōu)”的錦旗送到第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，王從剛和同事們的付出又一次得到群眾的認(rèn)可。

　　2020年6月，按照全市百名紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，王從剛牽頭對(duì)協(xié)作區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)歷史遺留問(wèn)題開(kāi)展集中攻堅(jiān)。其間，他深入田間地頭，走到群眾中間，連續(xù)奮戰(zhàn)20多個(gè)晝夜，成功化解了5個(gè)村6件次多年多人重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)問(wèn)題，得到了群眾的認(rèn)可和信任。

　　王從剛兼任縣紀(jì)委監(jiān)委信訪(fǎng)室主任后，更是把做好信訪(fǎng)工作、維護(hù)群眾利益作為最緊要的工作來(lái)抓，推動(dòng)信訪(fǎng)工作不斷取得新成效。