辦案就要直面挑戰(zhàn)攻堅克難

圖為王志民（中）在某國有企業(yè)開展監(jiān)督檢查

　　“近年來查辦的多起市屬國有企業(yè)領導人員違規(guī)投資經營和‘靠企吃企’問題，充分暴露出國有企業(yè)管理機制不健全、制度規(guī)定有漏洞。”日前，云南省昆明市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組組長王志民帶領全組同志針對近年來查辦的國有企業(yè)經營管理中頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的違紀違法問題，起草了《市屬國有企業(yè)經營管理行為“十嚴禁”》，對市屬國有企業(yè)劃出權力“紅線”、行為“底線”。

　　從事紀檢監(jiān)察工作13年來，王志民先后在派出紀工委、執(zhí)法監(jiān)察室、紀檢監(jiān)察室、駐市住建局紀檢監(jiān)察組、駐市國資委紀檢監(jiān)察組等多個崗位工作。他恪盡職守、敢于擔當，通過查辦案件挽回了巨額國有資產流失，并推動人防系統(tǒng)、國資國企領域開展專項治理，取得明顯成效。幾年來，他先后榮獲云南省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者、云南省五一勞動獎章等多項榮譽。2022年9月，王志民受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。

　　“不能因為遇到困難就打退堂鼓”

　　2021年4月9日，昆明市國資委與昆明某房地產開發(fā)經營有限責任公司簽訂以房抵償2097.79萬元國有資產的《移交協(xié)議》，時任昆明市紀委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組組長的王志民終于長舒一口氣，心中的“石頭”總算落了地。

　　時間回到2020年5月，一封舉報信擺在了王志民的案頭，這是一封關于昆明市原房地產開發(fā)經營總公司法定代表人違紀違法問題的舉報信?？赐昱e報信的內容，王志民意識到，查清案件事實并不容易，因為被舉報的問題發(fā)生在十幾年前，此后該企業(yè)經歷了兩次改制，相關證據很可能早已滅失。

　　“辦案就要直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，不能因為遇到困難就打退堂鼓！”王志民迎難而上，帶領辦案人員夜以繼日地調查取證，先后組織談話57人次，調取了企業(yè)改制前后的財務賬本、企業(yè)改制期間資產審計評估報告、往來款財務憑證、疑點項目投資建設資料，找到了當年的財務負責人逐筆核對查證可疑款項，前后耗時2個多月，終于查清因相關企業(yè)領導人員履職不力致使國有資產流失的問題。

　　隨著問題線索的查清，難題卻紛至沓來：此前的國有企業(yè)早已改制，要依法挽回流失的國有資產，面臨著改制后股東和監(jiān)事會成員的質疑。為此，王志民和同事們先后組織召開12次協(xié)調會，動之以情、曉之以理，取得了相關人員的理解和支持。在此基礎上，推動市國資委對國有資產損失情況進行審計，聘請評估機構進行評估，最終追回了國有資產損失，并對相關人員的問題線索依紀依法進行處理。

　　“干一行就要愛一行、精一行”

　　“他身上有股認真鉆研的勁兒！”提起王志民，同事們的一致印象是嚴謹細致、勤學好問。

　　2010年6月，王志民從昆明市盤龍區(qū)拓東街道黨工委書記、辦事處主任轉任昆明市紀委派出第十紀工委副書記。轉任后不久，他接到了監(jiān)督推進昆明地鐵建設的工作任務。地鐵施工涉及諸多專業(yè)問題，建設進度和資金撥付等工作比較復雜，對此，王志民一頭霧水、無從著手，第一次起草一個工作報告，就因為對工作情況掌握不準，受到領導批評。

　　為了盡快適應新角色，王志民一邊認真學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，一邊全面了解地鐵盾構施工、列車運行信號控制等具體業(yè)務工作，很快就從一個監(jiān)督工作的“小白”變成行家里手。為督促推進昆明地鐵6號線建設，王志民與軌道公司同志多次察看沿線征地拆遷工作情況，帶領軌道公司紀委運用地質雷達核查隧道施工質量問題，督促施工企業(yè)落實整改。

　　王志民常說：“干一行就要愛一行、精一行?！睋螆?zhí)法監(jiān)察室主任期間，他接到昆明機場高速公路綠化提升改造工程相關問題線索。該工程以BT模式建設，專項驗收后，項目建設單位向市政府申請資金高達3.3億元，遠遠高于預算資金。

　　王志民廣泛收集工程項目相關資料，并到工程現場實地抽樣勘察。時值冬季，他和同事清晨6點就鉆到機場高速公路綠化帶，一株一株地數、一棵一棵地量、一個品類一個品類地核實植物來源地，經過認真核實計算，最終復核審減資金1.4億元。

　　多年以來，王志民一直堅持學思踐悟，不斷增強通過監(jiān)督發(fā)現問題、解決問題的能力，推動解決了一大批“老大難”問題。通過查處國有企業(yè)系列腐敗問題，挽回了巨額國有資產流失；通過查處樓盤爛尾背后的違紀違法問題，督促市住房和城鄉(xiāng)建設局出臺昆明市第一個商品房預售資金監(jiān)管辦法，推進商品房預售產權預告登記制度……

　　“崗位就是責任，責任必須擔當”

　　回顧自己工作過的多個崗位，王志民說：“不管在什么崗位，我們都要盡職盡責，崗位就是責任，責任必須擔當。”

　　2021年11月，王志民擔任昆明市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組組長，此時，國有企業(yè)債務風險背后的深層次問題也開始集中顯現。2023年，十二屆市委第5輪巡察發(fā)現了市國有資產管理有限公司的全資子公司——昆明某置業(yè)有限公司原執(zhí)行董事和某的違紀違法問題線索。

　　接到問題線索后，王志民帶領專案組多次找和某所在公司班子成員和知情人了解情況、收集證據，并與市國資公司紀委協(xié)同開展案件查辦工作。調查發(fā)現，和某為完成公司經營任務，通過其妹夫萬某的“門路”從事煙煤貿易。由于和某沒有正確履行經營管理責任，致使該置業(yè)有限公司2015年9月至2016年5月期間的五筆煙煤貿易出現嚴重問題，國有資產損失300多萬元。

　　“國有企業(yè)領導違紀違法犯罪案件屢屢發(fā)生，透露出其法律意識淡薄、廉潔意識缺乏和管理松弛、權力失控等問題。”案件辦結后，王志民帶領駐市國資委紀檢監(jiān)察組結合實際完善市屬國有企業(yè)經營管理辦法，推動從源頭治理國有企業(yè)。

　　“怎樣才能把紀檢監(jiān)察監(jiān)督與國資監(jiān)管、企業(yè)內部監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通協(xié)同起來，以監(jiān)督強監(jiān)管、促治理？”這是王志民在工作中常常思考的問題。他帶領同事們經過不斷學習與探索，制定了《國資監(jiān)管與派駐監(jiān)督協(xié)同工作辦法（試行）》《紀檢監(jiān)察組與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督貫通工作辦法（試行）》，實行“領辦案件+實戰(zhàn)教學+交辦線索+督促指導”等措施，先后聯(lián)動市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察部門查處47起違紀違法案件，清退糧食企業(yè)違規(guī)套取省級糧食動態(tài)儲備補貼300多萬元，收繳違紀違法款項和挽回國有資產損失近300萬元，收回被違法占用的國有資產1000余萬元，督促案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞。