鏟除“指尖上的形式主義”滋生土壤

　　伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，數(shù)字政務(wù)得到廣泛應(yīng)用，已成為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和公共事業(yè)單位辦公的重要渠道和工具。數(shù)字政務(wù)推廣應(yīng)用的初衷是為了便利廣大干部群眾、簡化辦事流程、提高辦事效率，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，實現(xiàn)“群眾少跑腿”，打造集約高效的數(shù)字化治理體系。但也應(yīng)該看到，一些政務(wù)APP的強(qiáng)制下載使用、微信群打卡簽到也令基層干部應(yīng)接不暇，“鍵對鍵”替代“面對面”，數(shù)字“賦能”變成數(shù)字“負(fù)能”，“指尖便利”淪為“指尖負(fù)擔(dān)”。2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)了《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強(qiáng)對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，建立防治“指尖上的形式主義”長效機(jī)制，提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能。

　　“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新，相比傳統(tǒng)的形式主義更具有隱匿性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。表面上看，“指尖上的形式主義”是因數(shù)字技術(shù)的使用不當(dāng)造成的，實際上是形式主義披上了數(shù)字化、信息化的外衣，根源還是官僚主義，實質(zhì)上還是脫離實際。習(xí)近平總書記指出：“一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套?！毙畔⒒瘯r代，數(shù)字平臺、數(shù)字軟件的安裝使用有助于提升政府決策的科學(xué)性、提升為群眾服務(wù)的便利化。但有些政務(wù)平臺、政務(wù)公眾賬號為建而建，跟風(fēng)開發(fā)各種應(yīng)用軟件，并將軟件使用情況納入考核范圍，不考慮基層工作的實際；有的部門為了本單位開發(fā)的政務(wù)軟件得到推廣應(yīng)用，盲目向基層下達(dá)安裝使用指標(biāo)，并明確要求干部群眾的下載量必須完成一定的指標(biāo)，如果激活人數(shù)不夠還將面臨被問責(zé)的風(fēng)險；還有些考核只注重打卡留“痕”，以“痕跡”論“政績”，導(dǎo)致基層工作忙于“指尖”上運(yùn)轉(zhuǎn)，拍照、打卡、截圖上報完成任務(wù)；有些部門之間管理職能交叉但還存在嚴(yán)重的信息壁壘，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能打通使用，導(dǎo)致相同的數(shù)據(jù)需要重復(fù)填報，類似的情況令基層干部疲憊不堪。因此，讓數(shù)字政務(wù)回歸服務(wù)基層、方便群眾的初衷，剎住通過數(shù)字化手段變相增加基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，把廣大基層干部從形式主義的桎梏中解放出來，有更多的時間和精力抓落實，就迫切需要建立常態(tài)化防治“指尖上的形式主義”的機(jī)制，筑牢思想堤壩、強(qiáng)化制度約束。

　　一是加強(qiáng)“指尖上的形式主義”的源頭治理。形式主義問題出在下面，但是源頭卻在上面，上級官僚主義不除，形式主義就有機(jī)會以新的樣態(tài)反彈復(fù)燃。治理“指尖上的形式主義”必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實主體責(zé)任，“誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”，以問責(zé)倒逼機(jī)制壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”的責(zé)任，管住形式主義滋生蔓延的源頭。

　　二是建立健全對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的機(jī)制?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┥遥霞壊块T通過任務(wù)下派將政務(wù)軟件的推廣使用、數(shù)據(jù)填報、平臺維護(hù)等工作層層轉(zhuǎn)嫁給基層，再通過指標(biāo)考核和問責(zé)機(jī)制督促基層干部完成相關(guān)數(shù)據(jù)工作，基層干部被綁在“手機(jī)”上，困在“平臺”里。基層很多實質(zhì)性工作不能簡單用數(shù)據(jù)代替，更不能靠“群里吼”，需要基層干部實實在在走訪入戶、訪貧問苦，深入實地面對面解決?；鶎痈刹考纫獙ι县?fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，加大群眾參與干部考核評價的權(quán)重，以群眾的滿意度作為考核基層工作的主要指標(biāo)，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，調(diào)動基層干部為民服務(wù)的積極性和主動性，激發(fā)基層干部為民辦事的熱情，從“指尖”上落實到群眾的“心坎”上。

　　三是建立健全基層減負(fù)考核評價機(jī)制，變自上而下的單向考核評價為上下互動的雙向評價。廣大基層干部是基層減負(fù)工作的親歷者也是主要受益者，“指尖”負(fù)擔(dān)重不重，減負(fù)效果實不實，基層干部心里最有數(shù)。評估基層減負(fù)效果，既要設(shè)計自上而下科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估體系，也要暢通基層干部表達(dá)訴求的渠道，讓上級部門和領(lǐng)導(dǎo)聽到來自基層的真實聲音，讓基層減負(fù)工作落到實處。

　　四是暢通群眾參與監(jiān)督機(jī)制。根治形式主義的成效如何，基層治理效果如何，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是否改善，群眾最有發(fā)言權(quán)。將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監(jiān)督范圍，廣開言路，暢通群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，督促各部門各單位及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓公權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，使形式主義無處遁形，徹底鏟除“指尖上的形式主義”滋生的土壤。

　　數(shù)字化技術(shù)是工具不是目的，數(shù)字技術(shù)的使用是為了提升辦公效率和為民服務(wù)的便利化。從長遠(yuǎn)來看，清理一個政務(wù)平臺、關(guān)閉幾個政務(wù)公眾號、解散幾個微信工作群，并不能從根本上解決“指尖上的負(fù)擔(dān)”。形式主義是頑瘴痼疾，非一時一日就能解決，稍有松懈就會卷土重來。黨的十八大以來，黨中央把整治形式主義為基層減負(fù)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進(jìn)。黨的二十大明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義。立足常態(tài)長效持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓不放、常抓不懈，把基層干部從繁瑣的“指尖”工作中解放出來，甩開手、邁開腿，走向農(nóng)村社區(qū)，下沉到一線，實實在在幫助群眾解決現(xiàn)實困難，以真抓實干的工作作風(fēng)贏得百姓的認(rèn)同。（王培）