讓鐵的紀(jì)律在“八小時以外”嚴(yán)起來

　　習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，有的干部工作上拈輕怕重、不愿到艱苦地方和崗位工作，能說對黨忠誠嗎？有的干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？這樣的干部，真到了關(guān)鍵時刻能靠得住嗎？有調(diào)查顯示，不少領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力出軌、行為出格、道德失范，多是發(fā)生在“八小時以外”，“八小時以外”的社交圈、生活圈、朋友圈成為黨員干部防范作風(fēng)蛻變、滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督、讓鐵的紀(jì)律在“八小時以外”嚴(yán)起來，既是促進(jìn)干部改作風(fēng)的有效手段，也是預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。

　　“八小時以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性。腐敗手段形式多樣，有的黨員干部熱衷搞小圈子，鉆營關(guān)系；有的違規(guī)從事營利活動或為親友“辦事”，謀取不法利益；有的與管理、服務(wù)對象勾肩搭背，違規(guī)接受宴請、收受財物；還有的通過電子紅包、網(wǎng)購“幫我付”等形式收受禮品。這些腐敗活動看似是工作之外的正常交往、小事小節(jié)，但實則會影響公共權(quán)力的正確運(yùn)用，影響社會的公平正義?！鞍诵r以外”腐敗不僅影響了黨和政府形象，而且污染了政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。

　　“八小時以外”，黨員干部身份不會變，紀(jì)法要求不會變。無論是“八小時以內(nèi)”的工作，還是“八小時以外”的生活，原則不能破、界限不能越、規(guī)矩不能壞。防范“八小時以外”違紀(jì)腐敗，對“八小時以外”的苗頭性、傾向性問題及時予以提醒誡勉，織密行為底線與紀(jì)律紅線，增強(qiáng)“八小時以外”的紀(jì)律剛性與規(guī)制效用，為黨員干部劃出“八小時以外”的警戒線。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。黨章強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的日益深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，對于黨員干部“八小時以外”的規(guī)定更加全面。2016年通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來”，將“八小時以外”納入黨內(nèi)政治生活的有機(jī)部分予以管理；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、迷信活動，違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等非組織活動，違規(guī)收、送財物或服務(wù)，遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時能救而不救，干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動和司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，生活奢靡等關(guān)涉“八小時以外”的六大違紀(jì)情形予以列舉，并作出相應(yīng)處分規(guī)定；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，“組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)深化對干部的日常了解”，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選時“加強(qiáng)對工作時間之外表現(xiàn)的考察”；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，“黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況”；等等。這些規(guī)定既有聚焦“八小時以內(nèi)”的履職盡責(zé)規(guī)定，也有指向“八小時以外”的作風(fēng)道德要求，還有貫通于“八小時內(nèi)外”的言行準(zhǔn)則，為加強(qiáng)“八小時以外”的紀(jì)律建設(shè)提供了法條依據(jù)、法規(guī)保障和法理基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)紀(jì)律教育，將“八小時以外”的紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨員干部的紀(jì)律自覺。提升紀(jì)律宣教質(zhì)效，因時因地因人開展警示教育，以現(xiàn)實案例鞭策、警示黨員干部“八小時以外”應(yīng)該做什么、禁止做什么、警惕哪一些，讓其在知紀(jì)、明紀(jì)的同時，樹立和保持紀(jì)律敬畏。加強(qiáng)個人紀(jì)律修養(yǎng)，不斷提升紀(jì)律認(rèn)知、紀(jì)律意識和紀(jì)律定力。黨員干部遵守紀(jì)律是無條件的?！鞍诵r以外”的言行必須以自律為前提。黨員干部在“八小時以外”要嚴(yán)格修身自律，慎獨(dú)慎微慎初，把握社交分寸，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　以系統(tǒng)思維破解“八小時以外”的監(jiān)管之困，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把“八小時以內(nèi)”的管理和“八小時以外”的管理貫通起來。統(tǒng)籌黨內(nèi)外監(jiān)督，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和市場監(jiān)管、治安、網(wǎng)安、信訪及屬地街區(qū)等部門，健全信息共享、行為共甄及線索相互移送機(jī)制。加強(qiáng)屬地黨組織對所在屬地黨員干部的監(jiān)督管理，及時登記、報告屬地發(fā)現(xiàn)的黨員違紀(jì)違法情形；暢通舉報渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。借助網(wǎng)絡(luò)化管理、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代治理方式，對潛在違紀(jì)風(fēng)險大的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)空間，加強(qiáng)“交互式”“抽查式”明察暗訪，予以重點(diǎn)監(jiān)管、立體防范。

　　狠抓責(zé)任落實。對于黨員干部“八小時以外”的言行，單位黨組織要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，制定相應(yīng)監(jiān)督管理制度，不定期走訪了解，并及時運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對具有苗頭性、傾向性問題，或發(fā)生輕微違紀(jì)行為者，給予提醒談話、批評教育或責(zé)令檢查、誡勉，有效遏制其不良勢態(tài)發(fā)展；對于違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時給予相應(yīng)處分和組織處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實落實監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨員干部作風(fēng)道德方面的監(jiān)督，深入核查群眾舉報的問題線索，及時提出處理建議。建立健全黨員干部“八小時以外”屬地黨組織和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，對于該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、該登記而未登記、該上報而未上報、該移送而未移送的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。及時通報、曝光黨員干部“八小時以外”的違紀(jì)違法及由此被追責(zé)的典型案例，讓廣大黨員干部引以為戒，增強(qiáng)警示效果和震懾效應(yīng)。（王江波）