著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

　　腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗斗爭一刻也不能停歇。習(xí)近平總書記近日作出重要指示，充分肯定黨紀學(xué)習(xí)教育取得的成果，對鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果提出明確要求，其中一個重要要求是“要著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，更加有效遏制增量、清除存量”。圍繞深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨的二十屆三中全會《決定》提出“著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”。著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，需要科學(xué)分析腐敗的規(guī)律和特點，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，確保一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　權(quán)力濫用是腐敗的本質(zhì)特征，要以監(jiān)督制約機制壓縮權(quán)力濫用的空間。權(quán)力一旦被濫用，便會滋生腐敗，造成很大危害。腐敗蔓延的地方往往也伴隨著嚴重的權(quán)力濫用現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，有的黨員干部沒能樹立正確的權(quán)力觀，公權(quán)私用、公報私“恩”，濫用了黨和人民賦予的權(quán)力。防范權(quán)力濫用，監(jiān)督制約至關(guān)重要，必須完善黨和國家監(jiān)督體系，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，盯住權(quán)力運行全過程、各環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽光下運行。這就能夠不斷擠壓乃至消除權(quán)力濫用的空間，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　謀取利益是腐敗的主要動機，要從根本上斬斷獲取不當(dāng)利益的鏈條。那些腐敗分子雖然深知腐敗必然要付出慘痛代價，卻仍然越過黨紀國法的紅線，主要是因為經(jīng)受不住利益的誘惑。如果能夠從根本上斬斷獲取不當(dāng)利益的鏈條，腐敗必將大大減少。一方面，要通過完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制等措施堵住輸送不當(dāng)利益的入口；另一方面，要通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況核查等措施消除腐敗分子把不當(dāng)利益穩(wěn)穩(wěn)裝進腰包的可能，打消其不當(dāng)利益可以“落袋為安”的幻想，從兩端把獲取不當(dāng)利益的鏈條徹底斬斷。

　　利益交換是腐敗的重要表現(xiàn)，要通過整治圈子文化營造良好政治生態(tài)。等價交換、互通有無，從而滿足不同主體需求，這是市場經(jīng)濟配置資源的形式。腐敗則是錯誤地將商品交換原則引入黨內(nèi)，進行腐敗交易的雙方通過為對方違法用權(quán)，以權(quán)力交換完成利益交換，實現(xiàn)雙方不能通過合法方式實現(xiàn)的目的。圈子文化是滋長利益交換的溫床。分析一些典型案例不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部就是在各種圈子的推杯換盞中不知不覺掉進了別有用心者設(shè)的“局”里，成為利益交換的參與者和受益人，最終一步步墮入拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私的腐敗深淵。大力破除圈子文化，當(dāng)前尤其需要重點整治那些熱衷編織圈子、為利益交換充當(dāng)掮客的行為，不斷消除產(chǎn)生圈子文化的社會條件，推動政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　行“潛規(guī)則”是腐敗的重要方式，要立“明規(guī)矩”使“潛規(guī)則”無處容身?！皾撘?guī)則”由腐敗催生，而“潛規(guī)則”大行其道又成為進一步助長腐敗的重要因素。特別是在權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，一些“潛規(guī)則”的盛行嚴重損害社會公平正義，阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展。破除“潛規(guī)則”，關(guān)鍵是立好“明規(guī)矩”。令在必信，法在必行。要嚴字當(dāng)頭，狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行，把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來，使“明規(guī)矩”硬起來；同時對“潛規(guī)則”露頭就打，在全社會形成依法依規(guī)才能辦成事、辦好事的濃厚氛圍，讓“潛規(guī)則”沒有市場，最終煙消云散。（羅小峰）