深圳:嚴(yán)查水污染治理、醫(yī)療物業(yè)等領(lǐng)域突出問題

“深圳是中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展、人口密集增長的過程中，環(huán)境污染問題也凸顯出來，城市中的河流成為重災(zāi)區(qū)……現(xiàn)在，保護水生態(tài)越來越成為一個全民行動。2019年6月30日，曾經(jīng)被取消了13年的龍舟賽，在深圳市茅洲河重新開賽。”

11月11日，深圳茅洲河治理成效作為紀(jì)錄片《美麗中國》的開篇之作——《清水綠岸》的典型案例在央視黃金時段播出。片中，茅洲河岸草木蔥蘢、綠道蜿蜒，市民悠然慢跑，一派宜人的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情。不止茅洲河，與之相隔不遠的大沙河同樣碧波蕩漾，河畔鮮花盛開，行人如織。而就在幾年前，茅洲河、大沙河等因水體污染備受詬病。

河道、水質(zhì)的變化，正是深圳整治漠視侵害群眾利益問題成效的一個縮影和見證。

今年以來，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從具體事入手，一個問題一個問題推進，整治漠視侵害群眾利益問題，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

責(zé)任壓實了，水質(zhì)提高了

經(jīng)過40年的發(fā)展，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)快速發(fā)展成為國際化大都市，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，但也累積了不少環(huán)境欠賬，水污染比較嚴(yán)重。去年的排查中，有159個黑臭水體被納入國家清單，是全國重點城市中黑臭水體數(shù)量最多的。

水污染治理的成效，不僅關(guān)乎市民的獲得感，也關(guān)系到城市的競爭力。11月7日，廣東省委書記李希來深圳調(diào)研，深入茅洲河流域，了解茅洲河的綜合治理情況。這是他兩年內(nèi)第三次專程到深圳調(diào)研治水問題。深圳市委市政府以自揭“傷疤”的勇氣，把2019年確定為“水污染治理決戰(zhàn)年”，要求年底全面消除黑臭水體。省委副書記、深圳市委書記王偉中不僅出任深圳市總河長，還兼任了治污任務(wù)最重的茅洲河的市級河長，帶頭攻堅水質(zhì)難題。

水污染問題，黑臭在水里，根源卻在岸上。圍繞這一思路，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點整治主管部門在履職過程中存在的形式主義官僚主義問題，對不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力的干部進行嚴(yán)肅問責(zé)，不斷壓實主體責(zé)任。深圳市紀(jì)委監(jiān)委緊盯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對龍華區(qū)生活垃圾非法外運傾倒監(jiān)管不力的分管副區(qū)長和區(qū)城管局、相關(guān)街道負責(zé)人等4人進行了問責(zé)；龍崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展中央環(huán)保督察組交辦問題的核查處理，查處炳坑水庫水源地污染問題，問責(zé)3個單位13名責(zé)任人等。

此外，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大通報曝光力度。今年4月和10月，分別通報了市治水提質(zhì)辦工作人員對上報黑臭水體整治情況審核把關(guān)流于形式以及羅湖、大鵬新區(qū)等主管部門在環(huán)境保護和水務(wù)、排污監(jiān)管方面的形式主義官僚主義問題。

監(jiān)管變嚴(yán)了，看病放心了

10月16日，深圳大學(xué)總醫(yī)院原院長助理盧君強因受賄罪，被判有期徒刑五年，罰金人民幣三十萬元。他也是深圳治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗一年多來111個被查處的醫(yī)療衛(wèi)生干部之一。

看病難、看病貴問題由來已久。究其原因，既有醫(yī)療資源缺乏的客觀因素，也有以藥養(yǎng)醫(yī)的體制因素，還有推高成本、搞亂市場的腐敗因素。為啃下這塊“硬骨頭”，深圳綜合施策，加強公共醫(yī)療項目建設(shè)，培育民營醫(yī)療市場，降低群眾看病難度，取消藥品加成，降低藥價。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足崗位職責(zé)，辦案、監(jiān)督、改革同步推進，為群眾放心就醫(yī)護航。

2018年8月至9月，原深圳市衛(wèi)計委副主任劉堃、醫(yī)政處處長廖慶偉先后接受審查調(diào)查，全市數(shù)十家醫(yī)療機構(gòu)涉案。經(jīng)查，廖慶偉在任醫(yī)政處處長期間，幾乎對所有經(jīng)手審批成立的民營醫(yī)院都要“撈一筆”，致使一些資質(zhì)不高的經(jīng)營者進入該行業(yè)。而劉堃則是大搞權(quán)錢交易，違規(guī)插手醫(yī)院藥品、耗材、設(shè)備采購，縱容、包庇一些民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療欺詐、過度醫(yī)療，導(dǎo)致亂象叢生。

隨后，深圳紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以劉、廖案為切入點，集中整治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問題。去年以來，深圳在醫(yī)療領(lǐng)域共查處100多名干部，原深圳市衛(wèi)計委、市衛(wèi)生監(jiān)督局等4個單位和15名領(lǐng)導(dǎo)干部相繼被問責(zé)。

針對案件暴露出的問題，深圳市紀(jì)委監(jiān)委向市委衛(wèi)生工委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促其以案促改。針對公立醫(yī)院紅包、禮金和耗材采購、基建違紀(jì)問題較多的問題，向7家市屬公立醫(yī)院派出專職紀(jì)委書記，強化公立醫(yī)院的日常監(jiān)督。針對看病貴、回扣多的問題，督促衛(wèi)生主管部門落實主體責(zé)任，開展藥品集團化采購改革，斬斷腐敗鏈條。

隨著工作推進，深圳醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從亂到治的轉(zhuǎn)變。據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，今年上半年深圳群眾就醫(yī)滿意度評分中，曾頗受詬病的民營醫(yī)療機構(gòu)泌尿外科和婦科的投訴數(shù)量比去年同期分別下降97%和66.7%。2017年至2019年上半年，涉及藥品采購的信訪舉報數(shù)量明顯減少；同期，全市公立醫(yī)院藥品價格綜合降幅達21.99%。

市場規(guī)范了，租住更安心了

通過行賄，低價壟斷集體物業(yè)，然后虛增面積，坐地起價，高價轉(zhuǎn)租，每年獲利近千萬元。這是深圳市坪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委近期查處的一宗“二房東”壟斷集體物業(yè)“吃差額”侵害群眾利益的案件。

據(jù)統(tǒng)計，至2018年底，深圳社區(qū)股份公司已達1043家，掌握著大量的集體資產(chǎn)和土地資源?！岸繓|”葛某就盯住社區(qū)股份公司物業(yè)出租，用錢開路，“搞定”了多個社區(qū)股份公司、居民小組、區(qū)審批監(jiān)管部門等10多名干部，低價租賃了12個社區(qū)的集體物業(yè)，成為當(dāng)?shù)匚飿I(yè)租賃的一方“寡頭”，對當(dāng)?shù)匚飿I(yè)租賃價格擁有相當(dāng)話語權(quán)。其后，他通過提高租賃價格、縮短租金增長年限、虛增面積等方式高價轉(zhuǎn)租，賺取差價。葛某的行為擾亂了當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)租賃市場，導(dǎo)致集體物業(yè)租金上不去，股民得不到實惠，企業(yè)、市民租不到價格合適的房子，引發(fā)強烈不滿。對此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)厲查處上述違紀(jì)違法人員，督促有關(guān)職能部門規(guī)范集體資產(chǎn)管理，針對出現(xiàn)問題抓好整改，物業(yè)租金也隨之回歸正常。

今年，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真梳理住房領(lǐng)域侵害群眾利益的問題線索，查處多起街道、社區(qū)干部為“黑中介”“二房東”提供職務(wù)便利，收受賄賂的違紀(jì)違法案件。如，寶安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處一起工作人員利用信息不透明，在非零星裝修工程備案工作中鉆制度空子，向申請人收取好處費，把“利民”措施變成食“民利”生意的案例。今年4月，涉案的16名街道干部和社區(qū)工作人員被紀(jì)委監(jiān)委立案查處。隨后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時督促有關(guān)部門規(guī)范房屋裝修、租賃工作，公開辦理進度和辦理流程，壓縮權(quán)力尋租空間，凈化當(dāng)?shù)刈赓U市場，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動了漠視侵害群眾利益問題專項整治的深入開展。