打通堵點引“鳳”來

　　近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志在中央紀委常委會第二十二次集體學習時強調(diào)，圍繞構建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責，增強服務黨和國家工作大局的自覺和實效。這就要求我們深刻把握“國之大者”，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點、關鍵點。回顧我們查處的海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局10名干部損害營商環(huán)境問題，我對這一要求的體會更為深切。

　　今年6月，一封反映海豐縣住建局工作人員在服務企業(yè)中收受煙酒和“紅包”的舉報信，讓我立即警覺起來。近年來，對“吃拿卡要拖”等損害營商環(huán)境問題，全市紀檢監(jiān)察機關持續(xù)加大整治力度，但一些問題仍“樹倒根存”，對這種隱匿起來的頑疾必須深挖徹查、堅決整治。市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室聯(lián)合海豐縣紀委監(jiān)委，迅速對舉報信反映的問題進行全面核查。

　　經(jīng)過調(diào)查，事實逐步浮出水面。海豐縣住建局黨組副書記、副局長郭某某等10人利用職務便利，違規(guī)收受36家企業(yè)的現(xiàn)金、禮品。他們有的在核發(fā)建筑施工許可證時，按照所謂的“慣例”收取紅包；有的在安全檢查中，現(xiàn)場收取“加班餐費”；有的則更為惡劣，在核準房地產(chǎn)企業(yè)使用商品房預售款過程中，違規(guī)自行設定口頭申請和實地考察環(huán)節(jié)以便于收取“辛苦費”。

　　這10人以權謀私、“吃拿卡要”、不作為亂作為的行為，是典型的損害營商環(huán)境問題，雖然表現(xiàn)形式不同，涉案金額也不大，但侵害的是群眾和企業(yè)的切身利益，破壞的是黨和政府的形象，損害的是地方改革發(fā)展的環(huán)境，也成為“企業(yè)不愿來”背后的一個堵點。去年以來，市委主要領導著眼汕尾發(fā)展實際，明確要求動真碰硬，拿出“長牙齒”舉措，堅決整治損害營商環(huán)境的頑瘴痼疾。作為紀檢監(jiān)察機關，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，直擊痛點難點堵點，助力打造最好最優(yōu)營商環(huán)境，為汕尾老區(qū)振興發(fā)展、開啟新征程保駕護航。

　　在查辦海豐縣住建局一案中，考慮到相關線索涉及人員多，且問題具有一定的典型性和代表性，我們采取了“室地”聯(lián)合辦案方式，由市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室牽頭抓總，聯(lián)合海豐縣紀委監(jiān)委，迅速進駐縣住建局開展直查快辦，做到攥指成拳、形成合力，為案件快速突破提供了強有力的支撐。目前，郭某某等10人分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、政務警告、政務降級等處分。

　　一個科級單位竟然有這么多人“吃拿卡要”，而且長期存在不被發(fā)現(xiàn)，這起案件背后的深層次原因是什么？我們分析認為，表面看是有關人員違規(guī)違紀，實則是縣住建局黨組長期以來全面從嚴治黨主體責任缺失。“中梗阻”“下梗阻”等問題，本質(zhì)上是管黨治黨責任不落地的“上梗阻”問題，深化正風肅紀、優(yōu)化營商環(huán)境，必須從壓緊壓實責任抓起、嚴起。對此，我們嚴肅追究了海豐縣住建局黨組的主體責任，也追究了縣紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督責任，以強有力的追責問責倒逼責任落實。

　　我們以查處此案為契機，做實做細案件查辦的“后半篇文章”，督促海豐縣住建局立行立改，全面實行“不見面審批”和“一次性告知”等，進一步簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提高審批效率。損害營商環(huán)境問題往往表現(xiàn)為腐敗問題與作風問題相交織，具有很強的隱蔽性、頑固性和反復性，只有堅持問題導向，露頭就打、反復敲打，才能持續(xù)形成高壓震懾。為此，市紀委監(jiān)委拓寬舉報渠道，成立工作專班，開展明察暗訪，加大對群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會反映普遍的損害營商環(huán)境突出問題的排查及查處力度，截至目前，共查處相關案件28件。

　　著眼于標本兼治，我們通過實地走訪、調(diào)研督導、明察暗訪等方式，對優(yōu)化營商環(huán)境情況開展專項監(jiān)督、靠前監(jiān)督，梳理出相關職能部門在公共服務、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問題。針對這些問題，發(fā)出有針對性的紀檢監(jiān)察建議，督促相關地區(qū)和部門舉一反三、補齊短板、深化治理，進一步堵塞權力尋租渠道，減少權力對經(jīng)濟活動的不當干預，推動構建親清政商關系，營造良好營商環(huán)境。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。讓我感到欣慰的是，通過一系列強有力的舉措，高壓震懾和綜合治理的效果進一步顯現(xiàn)，有力推動了海豐縣乃至全市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，“鄉(xiāng)賢不愿回、企業(yè)不愿來”的被動局面得到轉變。首屆汕尾發(fā)展大會、中國（汕尾）海上風電產(chǎn)業(yè)大會、民宿文宿招商推介會共簽約項目117個，總投資額超過2466億元，去年以來新增市場主體51248家，占全市市場主體總數(shù)的27.87%。一名回鄉(xiāng)投資企業(yè)家對我感慨道：“營商環(huán)境顯著提升，讓我們感到很振奮，也讓我們對回鄉(xiāng)投資充滿信心?！保◤V東省汕尾市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 李志）