職能優(yōu)化 權(quán)責(zé)協(xié)同

　　力量分散、聚焦不夠，揮出去的拳頭就像打在棉花上，軟弱無力，這曾經(jīng)是困擾廣東省云浮市紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作最主要的問題。為從“根子”上解決問題，云浮市紀(jì)委監(jiān)委積極探索組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，印發(fā)深化派駐機構(gòu)改革實施方案，從整合資源力量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、完善管理體制等方面發(fā)力，對派駐機構(gòu)實行撤并整合、重組優(yōu)配、瘦身賦能，推動派駐監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

　　減少派駐機構(gòu)數(shù)量，是這次派駐機構(gòu)改革的直觀變化。該市紀(jì)委監(jiān)委綜合考慮監(jiān)督單位的職責(zé)、人數(shù)、工作關(guān)聯(lián)度以及辦公駐地等因素，在編制職數(shù)不變的前提下，通過壓減機構(gòu)數(shù)量、增加單個機構(gòu)人員和監(jiān)督范圍“一減二增”的方式對派駐機構(gòu)設(shè)置進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)形的重塑。通過改革，在派駐機構(gòu)總數(shù)從26個縮減至15個的情形下，實現(xiàn)了對109個單位派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　“通過這樣撤銷、合并派駐機構(gòu)，把分散的力量整合起來，把每個派駐機構(gòu)單體的力量做大做強，可以較好地解決過去‘小而散、散而弱’的狀況，派駐機構(gòu)攥指成拳，人員力量更加集中、監(jiān)督更加有力，提升了派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，實現(xiàn)‘1＋1＞2’的效應(yīng)?！痹聘∈屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，選優(yōu)配強干部是關(guān)鍵。在干部調(diào)整過程中，該市紀(jì)委監(jiān)委實行人崗相適、人事相宜，通過改非留任、交流任職等途徑，合理調(diào)配干部。一方面，對任職4年以上的18名正副組長進行交流輪崗；另一方面，堅持“老中青”梯次搭配，實現(xiàn)每個組既有會監(jiān)督辦案的干部，又有文字綜合能力較強的干部，還有熟悉監(jiān)督單位業(yè)務(wù)的干部。

　　沒有科學(xué)合理的管理制度，派駐機構(gòu)很容易成為“一盤散沙”。對此，該市紀(jì)委監(jiān)委明確每名市紀(jì)委副書記（監(jiān)委副主任）直接分管5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，線索處置歸口案件監(jiān)督管理室管理，立案審查調(diào)查歸口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室指導(dǎo)，干部管理、業(yè)務(wù)工作、后勤保障、工資關(guān)系由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一負責(zé)，有效改變了多頭請示匯報、管理責(zé)任不落實、重“室”輕“組”甚至個別監(jiān)督檢查室將派駐機構(gòu)作為下屬部門的現(xiàn)象，派駐監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性進一步增強。

　　一系列改革舉措使得該市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運行更加有效，有效破解了派駐監(jiān)督泛化、表面化，“有活無人干”“不會干不想干”“干不了干不好”的困境。派駐機構(gòu)改革以來，該市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)受理問題線索同比增長39%，立案同比增長40%。