緊盯高質量，嚴字走前列——
深圳以改革賦能打造廉潔治理高地

　　“在更高起點上推進改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面”。2020年10月，習近平總書記在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會上發(fā)表重要講話，對深圳市建設中國特色社會主義先行示范區(qū)作出明確指示。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命，也對深圳市全面從嚴治黨提出了更高要求。

　　改革創(chuàng)新是時代的主旋律，也是深圳的底色和基因。牢記習近平總書記對經(jīng)濟特區(qū)建設的殷切囑托，深圳市堅持以改革創(chuàng)新精神勇?lián)刃惺痉吨厝危蛟烊鎻膰乐吸h和廉潔治理高地，著力護航經(jīng)濟特區(qū)高質量發(fā)展。

　　推進政治監(jiān)督“三化” 助力改革提速增效

　　深圳是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視深圳的改革發(fā)展，2019年8月，黨中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大決策以來，陸續(xù)出臺《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等一系列重大部署，為深圳在改革開放新浪潮中賦予更高使命。

　　面對更高要求，唯有改革創(chuàng)新。2021年4月，深圳市第七次黨代會召開，選舉產(chǎn)生新一屆市委領導班子。換屆伊始，深圳市委就牢牢把握黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的使命定位，著力以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面作出率先示范。隨即，深圳市紀委監(jiān)委成立深化改革工作領導小組，明確打造新時代全面從嚴治黨和廉潔治理高地目標，制定《深化改革工作要點》及《重點改革創(chuàng)新項目實施方案》，以清單化、項目化方式推進33項重點改革創(chuàng)新任務，引領全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為深圳經(jīng)濟特區(qū)和先行示范區(qū)建設提供支持保障。

　　“示范”二字重千鈞。以習近平同志為核心的黨中央作出支持深圳市建設先行示范區(qū)重大部署，既給深圳提出明確要求，也推出一系列重大措施給予支持。深圳市紀委監(jiān)委負責人介紹，為確保建設先行示范區(qū)、實施綜合改革試點、推進粵港澳大灣區(qū)建設和前海合作區(qū)建設等重大部署高質高效落實到位，深圳市紀檢監(jiān)察機關把加強政治監(jiān)督作為改革創(chuàng)新的首要任務，以此確保黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

　　2022年，深圳市紀委監(jiān)委協(xié)助市委以“一號文件”形式出臺《關于加強新形勢下政治監(jiān)督工作的實施意見》，明確政治監(jiān)督的“四項原則”“六項重點”“八項機制”，要求全市在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”上走前列、作示范。以此為指導，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦黨中央重大決策部署重點監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題112個并逐項推動整改，以有力有效政治監(jiān)督保障執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　以前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)這一國家級重大戰(zhàn)略平臺為例。2021年9月，黨中央印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，賦予前海探索新時代全面深化改革開放新路徑的國家級戰(zhàn)略使命。為確保黨中央決策部署落實落地，前海廉政監(jiān)督局聚焦《前海方案》中明確的每一項任務部署落實情況，開展全過程政治監(jiān)督，組成監(jiān)督檢查組直抵項目現(xiàn)場、直面責任單位和存在的問題、直接督促改進提高，確保進度和質量。

　　“在《前海方案》印發(fā)一周年的時候，針對‘中央38項、廣東省147項、深圳市203項’任務的落實情況，我們開展了階段性專項監(jiān)督檢查?！鼻昂ＡO(jiān)督局預防處負責人介紹，當時發(fā)現(xiàn)任務部署落實總體情況較好，有的任務已經(jīng)取得了重要階段性成果，但也存在一些突出問題，比如總體任務完成率不高，有的應完成未完成，有的完成效果差強人意，個別任務甚至沒有進展。對此，該局立即督促責任單位整改并協(xié)調有關部門加強協(xié)同，同時形成專項監(jiān)督檢查報告向上級反映。聚焦監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，深圳市推進全面深化前海改革開放工作領導小組高度重視，多次召開會議，督促有關部門切實發(fā)揮職能作用，推動相關任務加快實施。“短短一個月后，任務總體完成率就提高了10%，政治監(jiān)督取得了具體、實在的效果，又一次跑出了‘深圳速度’！”

　　要想貫徹執(zhí)行落得穩(wěn)，監(jiān)督檢查必須跟得緊。深圳市不僅明確了政治監(jiān)督的四梁八柱，還在監(jiān)督方法上不斷創(chuàng)新，注重采取“穿透式”“協(xié)同式”等監(jiān)督方式直插改革任務最前線，直接、快速、精準推動貫徹落實。圍繞貫徹落實穩(wěn)增長、促發(fā)展有關重要部署，市紀委監(jiān)委要求派駐紀檢監(jiān)察組和各區(qū)紀委監(jiān)委深入一線，督促相關部門推進減稅退稅、融資支持、創(chuàng)新激勵、紓憂解困等“政策包”落實生效。落實擴內需促消費部署，羅湖區(qū)紀委監(jiān)委不等問題上門，第一時間協(xié)調相關部門直奔商戶，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)未被納入政府消費券使用商家名錄致使銷售量減少等問題，現(xiàn)場辦公落實助企惠民紓困政策，當天就解決了相關問題。

　　以示范標準創(chuàng)新廉潔合規(guī)治理 保障企業(yè)健康“走出去”

　　“歐洲門戶”荷蘭鹿特丹港口附近，深創(chuàng)建控股集團有限公司占地面積2000多平方米的倉庫內，數(shù)條智能分揀線高速運作，跨境電商貨物揀貨、掃碼、驗放、裝車爭分奪秒，當?shù)乜爝f公司第一時間承運，一派繁忙景象。

　　深創(chuàng)建公司是深圳最早參與跨境電商B2B出口海外倉業(yè)務的公司之一，2022年上半年相關交易額已達1200萬美元，是2021年全年的2.4倍。“企業(yè)發(fā)展過程中，紀委同志給了我們很大幫助?！鄙顒?chuàng)建公司業(yè)務負責人介紹，由于對境外合規(guī)標準了解不深，深創(chuàng)建公司的一些海外業(yè)務曾受到較大影響。恰在此時，深圳市紀委監(jiān)委及時推出《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指南》，為深創(chuàng)建等外向型企業(yè)更好適應國際規(guī)則、開拓海外市場提供了很大幫助。

　　廉潔創(chuàng)造價值、合規(guī)守護發(fā)展。作為中國外貿進出口、高新技術企業(yè)最活躍和最重要的地區(qū)，深圳的外向型企業(yè)達3.5萬家。很多企業(yè)意識到合規(guī)的重要性，但作為企業(yè)個體很難精準及時把握不同海外市場的合規(guī)標準，稍有不慎就可能造成重大損失，迫切希望有關單位能夠給予標準化、規(guī)范化的政策指導。

　　企業(yè)的需求，就是改革的動力。2021年以來，深圳市紀委監(jiān)委助推企業(yè)廉潔合規(guī)治理，在廣泛走訪、深入調研把準企業(yè)“走出去”需求的基礎上，著手制定《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指南》，構建企業(yè)廉潔合規(guī)治理標準體系，努力當好企業(yè)廉潔合規(guī)治理的“引領者”。市紀委監(jiān)委改革辦負責人介紹，這份《指南》不僅內容全面，對各類企業(yè)合規(guī)制度建設、內控機制設置、防腐策略制定等提供了全方位指引，而且各項提示一目了然，方便企業(yè)更好對接國際合規(guī)標準，有效應對海外“合規(guī)武器”等限制障礙。

　　“最好能建立行業(yè)監(jiān)管案例庫”“希望能來我們公司開展企業(yè)腐敗警示教育”“企業(yè)合規(guī)講座可以多舉辦幾次”……4月20日下午，深圳市南山區(qū)紀委監(jiān)委設立的服務企業(yè)群眾“親清驛站”內，行云集團、深圳樂凡信息科技公司、金蝶國際軟件集團等6家企業(yè)負責人同紀委監(jiān)委工作人員交流合規(guī)建設，提出需求意見。在構建企業(yè)廉潔合規(guī)治理體系過程中，深圳市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關改“開門迎客”為“上門服務”，主動聯(lián)系企業(yè)、聽取意見訴求，提供優(yōu)質“廉潔產(chǎn)品”。在港資港企集中的前海深港基金小鎮(zhèn)園區(qū)，前海廉政監(jiān)督局“廉潔工作站”也按照“一企一案一策”要求，面向港資港企等提供合規(guī)咨詢服務，應廣大企業(yè)要求，于去年6月舉辦深港企業(yè)廉潔合規(guī)培訓，吸引線上線下1400多家企業(yè)參與，有效推動深港企業(yè)在廉潔合規(guī)方面規(guī)則銜接、機制對接。

　　隨著各類廉潔合規(guī)的培訓、講座、交流越來越豐富，深圳廉潔合規(guī)治理不斷深入，很多外向型企業(yè)表示，標準和《指南》為企業(yè)廉潔合規(guī)建設提供了可應用、可推廣的參照標準和操作指引，大大節(jié)約重塑機制再造流程的成本，企業(yè)“走出去”受到的合規(guī)阻礙和廉潔風險明顯減少，在國際市場的競爭力明顯增強。

深圳市南山區(qū)紀委監(jiān)委設立“行業(yè)清風崗”，主動服務企業(yè)，為企業(yè)紓憂解困。

　　深化作風建設一嚴到底 激活干部改革執(zhí)行力

　　“貸款申請遇到哪些問題？”“我們企業(yè)能享受哪項優(yōu)惠政策？”4月19日，深圳市羅湖區(qū)南湖街道嘉北社區(qū)舉辦了一場別開生面的銀企對接座談會。社區(qū)工作人員主動協(xié)調聯(lián)系社區(qū)內農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等金融機構，組織了這次銀行與企業(yè)面對面的交流活動，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的融資、貸款等方面問題。

　　落實改革要求，關鍵在人。不出社區(qū)就可以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，不由讓人為深圳市干部的作風和能力點贊。對于深圳這樣身處全國經(jīng)濟發(fā)展“領頭雁”位置的城市，只有激活廣大黨員干部勇于擔當敢于作為的好作風，才能把改革發(fā)展各項任務落實好執(zhí)行好。市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，“深圳各項改革任務密集，基層工作千頭萬緒，每天都要協(xié)調處理海量的企業(yè)、群眾訴求。如果所有事都靠上級協(xié)調解決，必然會降低效率，只有深化作風建設，引領黨員干部培塑獨當一面的精氣神，才能促進深圳改革發(fā)展提速增效”。

　　“從近幾年調查情況看，深圳各級黨員干部工作作風明顯提升，群眾滿意度也明顯提升。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，擔當作為的新風正氣正在成為主流，但對標先行示范這一高要求，作風建設仍有不小差距，個別基層干部仍存在作風不實的問題。以某街道為例，去年該街道紀工委共立案查處41人，多數(shù)是干部作風問題。

　　從小漁村飛速發(fā)展成為動態(tài)人口超2000萬的超大型城市，深圳城市治理的任務量幾乎每年都要上一個臺階。為了做好城市改革發(fā)展帶來的大量基層工作，各區(qū)各街道都聘用了大量基層輔助人員?！斑@些人員雖然不是政府公職人員，但都行使公權力?！?深圳市龍華區(qū)觀瀾街道紀工委工作人員告訴記者，輔助人員大多工作在職能部門的基層窗口單位，直接面對群眾、企業(yè)提供服務，他們作風不正，危害往往更加明顯，甚至一句話就能影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　基層工作者是落實執(zhí)行改革任務的生力軍，如何加強臨聘、勞務派遣、購買服務等基層輔助人員的監(jiān)督管理和作風建設，成為深圳當前和今后亟待解決的一個突出問題。對此，各基層單位特別是街道都進行了治理探索，如觀瀾街道今年初出臺專門的監(jiān)督管理辦法，通過定期輪崗、任期考察、監(jiān)督管理、獎懲辭退等措施，加強對基層輔助人員的監(jiān)督管理。

　　從2021年的促進“講擔當、善作為、抓落實”行動，到2022年的促進優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”方案，再到今年的新時代新征程深化糾“四風”樹新風實施方案，深圳狠抓作風建設，擔當作為不斷體現(xiàn)?！敖鉀Q‘四風’問題，既要把握階段性、地域性特征，也要聚焦重點、精準點穴、抓住要害?！笔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，市紀委監(jiān)委始終堅持精準糾治、靶向施治，注重把查處“風腐”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，常態(tài)化發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，已有效推動公共資源集中交易、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集團化采購、社區(qū)綜合監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)資金項目信息共享平臺建設等重點改革，從源頭上防范廉潔風險。

　　主動擔當作為、積極提供服務的務實作風讓廣大企業(yè)、群眾從心底里為深圳點贊。“這里服務很好，我希望‘賴’在這里不走了！”作為前海夢工場眾多創(chuàng)業(yè)者的一員，香港青年小姚介紹，創(chuàng)業(yè)初期他不熟悉內地情況，前海管理局主動幫他對接業(yè)務，使得項目成功落地?，F(xiàn)在還經(jīng)常主動了解企業(yè)需求，組織相關培訓，幫助創(chuàng)業(yè)者快速適應市場、打開局面。