廣東廣州：開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?
全流程排查風(fēng)險隱患

　　“現(xiàn)在項目進展到什么程度了？在建項目人員是如何分工履職的？”“市內(nèi)工程建設(shè)項目規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、拆分工程、圍標(biāo)串標(biāo)、民主決策不全、評標(biāo)專家不客觀公正及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、以權(quán)謀私等問題，都可以受理?！薄?，廣東省廣州市委提級專項巡察第三組到白云區(qū)江高鎮(zhèn)兩下村、郭塘村和云城街道，深入了解相關(guān)工程建設(shè)情況，并宣傳推廣此次巡察的問題反映二維碼。

　　招投標(biāo)工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域。2023年，廣州市招投標(biāo)交易額達2826.38億元，交易項目數(shù)量達3788宗，其中交易項目類別超過五成為施工招標(biāo)，施工項目的交易額超過2600億元。聚焦工程招投標(biāo)領(lǐng)域，今年3月29日以來，十二屆廣州市委第六輪巡察綜合運用常規(guī)、專項、提級、巡察整改“回頭看”等方式，對多個單位開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，緊盯標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，深入查找影響制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的共性問題、深層次問題、體制機制問題。

　　“我們需要核查立項審批資料、招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料?！痹诂F(xiàn)場，廣州市委提級專項巡察第三組工作人員緊盯招標(biāo)立項環(huán)節(jié)，仔細檢查立項單位是否存在對工程項目前期論證不夠等問題。

　　“從近年來的一些案例看，標(biāo)前階段是一個風(fēng)險點?！睆V州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹。此前，該市某區(qū)交通管理總站公路部工作人員何某因在該區(qū)“村村通”公路項目招標(biāo)中，收受賄賂幫助投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)，被判處有期徒刑六年。何某曾在多個工程項目招標(biāo)前，將招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件透露給施工方老板陳某，陳某按照有利于其掛靠公司的方向修改后，何某再將招標(biāo)文件呈批掛網(wǎng)公示?！巴ㄟ^補充、撤換或更改投標(biāo)文件，以具有明顯傾向性的條款為某個投標(biāo)人‘量身定做’，何某的行為使得投標(biāo)環(huán)節(jié)形同‘走過場’?！痹撠撠?zé)同志說。

　　針對典型案例暴露出的問題，在本輪巡察中，各巡察組緊盯標(biāo)前謀劃環(huán)節(jié)，檢查招標(biāo)單位是否存在為意向中標(biāo)人“量身定做”招標(biāo)條件，或設(shè)置一些與項目無關(guān)的獎項、榮譽以及人員職稱等不合理加分項，變相限制其他投標(biāo)等問題。

　　“您對推行‘評定分離’方式有何改革優(yōu)化意見？”“對強化招標(biāo)人主體責(zé)任、防范不作為亂作為有何建議？”“您覺得交易平臺、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求可以怎么改進？”……近日，廣州市委巡察辦通過微信小程序，面向行業(yè)專家、從業(yè)人員和市民群眾公開征求優(yōu)化完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域制度機制有關(guān)建議。

　　標(biāo)中是招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰來評標(biāo)，怎么評標(biāo)，基本決定了招標(biāo)的結(jié)果走向。各巡察組聚焦招標(biāo)、評標(biāo)，從各類主體在程序上的風(fēng)險點入手，檢查投標(biāo)單位是否符合資質(zhì)，是否存在異常；招標(biāo)單位是否存在“先建后招”等虛假招標(biāo)、通過非招標(biāo)方式將工程項目交給關(guān)系戶、隨意更改法定招標(biāo)程序等問題。

　　市委第七巡察組實地走訪廣州市兒童公園，與公園管理人員面對面交流，著重了解市重點項目兒童公園續(xù)建工程建設(shè)及招標(biāo)等情況；市委提級專項巡察第六組前往南沙全民文化體育綜合體項目施工現(xiàn)場，了解該項目的總體規(guī)劃、建設(shè)進展和資金使用等情況……連日來，各巡察組通過下沉走訪，檢查標(biāo)后監(jiān)管環(huán)節(jié)情況。

　　標(biāo)后監(jiān)管重視程度不夠、監(jiān)管缺失，容易導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)。在廣州市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的某案例中，施工方并未按計劃施工，而是偽造工程報告應(yīng)付檢查。代建單位在管理中沒有發(fā)現(xiàn)偷工減料等問題，監(jiān)理單位采用抽查的方式也沒有及時發(fā)現(xiàn)問題?！罢{(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為招標(biāo)單位的相關(guān)負責(zé)人，該案當(dāng)事人葉某在工程款審批發(fā)放環(huán)節(jié)未能正確履行職責(zé)，僅通過書面材料判斷便撥付款項?！鞭k案人員介紹。

　　在本輪巡察中，各巡察組聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，檢查招標(biāo)單位是否對合同履行、質(zhì)量監(jiān)管不到位，導(dǎo)致該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時報告；監(jiān)理單位是否控制好工程質(zhì)量、工程造價、工程進度，有沒有對合同、信息進行管理，有沒有履行好建設(shè)工程安全生產(chǎn)職責(zé)等情況。

　　據(jù)悉，截至目前，廣州市本輪工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊焓占叫旁L反映的問題148個，部分已推動立行立改。