廣東惠州強化監(jiān)督整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題
修復(fù)政治生態(tài) 守護綠水青山

　　廣東省惠州市博羅縣紀委監(jiān)委在查處該縣長寧鎮(zhèn)羅村村非法填埋垃圾案件背后腐敗和作風(fēng)問題的同時，督促當?shù)赜嘘P(guān)部門同步著手謀劃修復(fù)工作。目前，經(jīng)檢測清理修復(fù)已達標，還當?shù)卮迕褚黄G水青山。圖為事發(fā)地附近的大洞水庫環(huán)湖步道。

　　圖為惠州市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合業(yè)務(wù)部門在東江開展環(huán)保監(jiān)督檢查。 惠州市紀委監(jiān)委供圖

　　近日，生態(tài)環(huán)境部公布了2024年第一季度全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，其中，廣東省惠州市空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第六，實現(xiàn)歷史性突破。天藍、水清、樹綠，一幅生態(tài)文明的美麗畫卷正在惠州徐徐展開。

　　近年來，惠州市生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)順利推進，主要生態(tài)環(huán)境指標高水平完成。成績的背后，離不開惠州市紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動。該市紀委監(jiān)委聚焦社會關(guān)注、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題開展專項監(jiān)督，用鐵的紀律守護綠水青山。

　　村監(jiān)督站走訪，牽出“鏈條式”非法填埋垃圾團伙案

　　站在大洞水庫環(huán)湖步道俯瞰長寧鎮(zhèn)羅村村，山明水秀，綠意盎然。

　　“從這里能一眼看到過去非法填埋垃圾的地點?！被葜菔胁┝_縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志指著不遠處告訴記者。

　　羅村村，這個寧靜的村莊，曾因非法填埋垃圾造成的嚴重污染蒙上一層陰影。案件的揭開，要從羅村村監(jiān)督站的一次日常入村走訪說起。

　　2023年3月，羅村村監(jiān)督站負責(zé)人在走訪時，有村民反映，羅村村委會辦公樓旁邊的廢棄魚塘內(nèi)有強烈刺鼻氣味，鄰近魚塘的魚苗大量死亡，疑似填埋有害垃圾。一些村民直言，“村干部收了錢，縱容社會人員傾倒垃圾”。按照線索處置機制，該負責(zé)人迅速將問題層報長寧鎮(zhèn)紀委、博羅縣紀委監(jiān)委。

　　收到反映并研判后，博羅縣紀委監(jiān)委迅速成立專案組，并推動縣公安局、縣自然資源局、惠州市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、長寧鎮(zhèn)政府等多個部門建立案件查辦綠色銜接機制，摸清填埋垃圾情況和主要涉案人員。

　　隨著挖掘機到場作業(yè)，1.5萬噸被填埋的固廢垃圾伴隨著黑色污水和陣陣惡臭“重見天日”?！翱谡侄颊诓蛔∧枪晌兜?，如此干凈的地方竟填埋了這么多垃圾，感覺難以置信?！被貞浧甬敃r的場景，博羅縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志依然十分痛心。

　　垃圾填埋的位置緊鄰羅村村委會辦公樓，村委會卻從未反映過相關(guān)情況，十分反常。辦案人員以此為突破點，對村干部進行調(diào)查。最終，時任羅村村黨支部書記曾新要等人交代，2021年至2022年期間，社會人員程愛蘭、葉永康等人將周邊地區(qū)產(chǎn)生的未經(jīng)處理的生活垃圾運輸?shù)搅_村村進行非法填埋處置，并先后多次賄賂曾新要、時任羅村村黨支部副書記陳德華、時任羅村村新二小組組長徐偉良等村組干部，共計40余萬元。

　　“在進行垃圾傾倒時，作案人員計劃周密、分工明確。為躲避監(jiān)管，傾倒垃圾的時間均安排在半夜，由村干部提前確定當晚是否可以進行垃圾傾倒，并有專人在高速公路出口、執(zhí)法部門門口‘盯梢’。司機到達傾倒現(xiàn)場時已有人挖出坑洞，將垃圾填埋進坑洞后再覆土平整?！辈┝_縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，若有村民發(fā)現(xiàn)，村組干部便會出面“協(xié)調(diào)”，防止村民阻攔或報警，保證車輛能夠順利離開現(xiàn)場。

　　2023年11月，經(jīng)博羅縣紀委常委會討論決定，給予曾新要、陳德華開除黨籍處分，責(zé)令曾新要辭去羅村村委會主任、徐偉良辭去羅村村新二小組組長職務(wù)。時任惠州市生態(tài)環(huán)境局博羅分局副局長黃某某等8人因履行監(jiān)管職責(zé)不到位，被嚴肅追責(zé)問責(zé)。2024年1月，經(jīng)博羅縣人民法院依法審理，曾新要、陳德華、徐偉良、程愛蘭、葉永康等人因犯污染環(huán)境罪被判處5年6個月至1年不等刑期，并處罰金和追償相關(guān)環(huán)境修復(fù)費用。

　　在查處案件的同時，博羅縣紀委監(jiān)委督促當?shù)卣街种\劃修復(fù)工作。經(jīng)過一個多月的時間，將涉事區(qū)域內(nèi)填埋垃圾等固體廢物34000多立方米全部開挖、清運完畢，并及時回填干凈泥土，總修復(fù)費用達500多萬元?；靥钅嗤梁螅?shù)卣杏匈Y質(zhì)的檢測機構(gòu)對涉事區(qū)域清理效果進行評估檢測，經(jīng)檢測清理修復(fù)已達標，還當?shù)卮迕褚黄G水青山。

　　標本兼治，做實查辦案件“后半篇文章”

　　羅村村非法填埋垃圾案件并非個案。“在惠州周邊城市高速發(fā)展的過程中，產(chǎn)生大量建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)渣土等，但隨著城市垃圾消納能力不斷飽和，以及正規(guī)處置費用高、需時長、資質(zhì)要求高等原因，有不法分子就干起了將垃圾偷運至惠州地區(qū)非法填埋的勾當?！辈┝_縣市容環(huán)衛(wèi)局有關(guān)負責(zé)同志分析，非法填埋垃圾、跨市傾倒渣土和建筑垃圾等違法行為在當?shù)匾殉蔀橐环N行業(yè)亂象。

　　“這起非法填埋垃圾案不僅嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還影響了基層政治生態(tài)，破壞了當?shù)卮迕駥Υ甯刹康男湃巍！辈┝_縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志告訴記者。

　　在加大案件查處力度的同時，博羅縣紀委監(jiān)委將標本兼治擺在更加突出位置，向長寧鎮(zhèn)黨委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，提出強化單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展警示教育、加強廉潔文化教育等建議，做實查辦案件“后半篇文章”。

　　直面問題，促改促治。針對羅村村黨組織軟弱渙散的問題，長寧鎮(zhèn)選派曾長期擔任“村官”的鎮(zhèn)干部李瑞靈擔任羅村村黨支部書記，博羅縣紀委監(jiān)委機關(guān)選派年輕干部紀林志擔任羅村村“第一書記”。

　　“剛來的時候，村‘兩委’的士氣比較低落，如果不能建設(shè)起一支好的村干部隊伍，就談不上做好以案促改工作?！奔o林志告訴記者，到任之后，他與李瑞靈配合，推薦兩名口碑好、工作能力較強的村小組組長，經(jīng)由村民代表選舉，進入村委會工作。

　　“我們先后組織召開多次村組干部會議，引導(dǎo)黨員干部直面問題根源，開展批評與自我批評，達到紅臉出汗的效果?！奔o林志告訴記者。同時，新村“兩委”下大力氣對村“三資”管理進行完善，將之前錯漏的內(nèi)容一一進行填補登記。

　　在村民古金意看來，新的村“兩委”班子“作風(fēng)有很大變化”?！按甯刹總兘?jīng)常到村里了解情況、宣傳政策，每次開會講得都很詳細，樣樣會通報。”

　　舉一反三，以點拓面。針對這一案件，博羅縣紀委監(jiān)委督促長寧鎮(zhèn)黨委先后組織召開村組干部作風(fēng)整頓會、紀律教育學(xué)習(xí)會、警示教育會、廉政培訓(xùn)課，剖析案發(fā)原因，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分別對照查擺“一崗雙責(zé)”落實方面存在的不足，各村組干部圍繞議事決策、權(quán)力運行、紀律作風(fēng)等排查廉政風(fēng)險。博羅縣紀委監(jiān)委拍攝專題警示教育片《深埋下的“腐爛” 填埋的“人心”》，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、村組干部共計200余人集中觀看。同時，組織開展長寧鎮(zhèn)村組干部作風(fēng)專項整治工作，由博羅縣紀委監(jiān)委成立5個工作組，對長寧鎮(zhèn)重點難點村組全面起底摸排，糾治突出問題，發(fā)現(xiàn)問題線索3條，立案10人。

　　為加強廉潔文化教育，博羅縣紀委監(jiān)委組織村監(jiān)督站到各村（社區(qū)）送“課”上門，開展《共產(chǎn)黨員紀律必修課》《全面從嚴治黨正負面清單》《堤潰蟻孔》等廉政讀本輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村組干部筑牢崇廉拒腐思想防線。聚焦轄區(qū)內(nèi)是否存在非法推填土、偷倒固體廢物等情況，村組干部是否提供便利、從中謀利等問題，博羅縣紀委監(jiān)委將“非法推填土問題監(jiān)督”列入村監(jiān)督站重點監(jiān)督清單，發(fā)揮監(jiān)督站的監(jiān)督“探頭”和“觸角”作用。

　　“隨著環(huán)境修復(fù)變好，我們周邊的旅游業(yè)也發(fā)展起來了?！贝迕裥鞚櫽迅嬖V記者，今年春節(jié)期間，來大洞水庫的游客排成長隊。他注意到，村干部自發(fā)放棄休假，輪流疏導(dǎo)交通。

　　綠水青山是最普惠的民生福祉，是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)資源與自然場景?！坝写迕褡鈫诬?，收入增加了不少?！惫沤鹨庑χf，“我也考慮著去擺個攤，賣點涼茶、雞蛋！”

　　聚焦生態(tài)文明建設(shè)強化政治監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境保護

　　惠州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一“國之大者”強化政治監(jiān)督，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護。

　　初夏，惠州市惠城區(qū)大正石場，曾經(jīng)滿目瘡痍的裸露巖石已被一層綠色覆蓋，自上而下的數(shù)級平臺上草木蔥蘢。

　　2021年7月，廣東省紀委監(jiān)委環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榻M到惠州檢查時，發(fā)現(xiàn)大正石場內(nèi)存在礦山地質(zhì)環(huán)境問題，惠州市紀委監(jiān)委隨即將大正石場礦山生態(tài)修復(fù)等工作納入政治監(jiān)督重點。2021年11月，惠州市紀委監(jiān)委向惠州市自然資源局下發(fā)監(jiān)察建議書，督促對相關(guān)石場的礦山復(fù)綠復(fù)墾問題進行整治，制定具體措施，加強監(jiān)督檢查，推進礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。

　　在聯(lián)動監(jiān)督推動下，惠州市大正投資有限公司認真履行礦山治理主體責(zé)任，迅速編制和組織實施生態(tài)修復(fù)方案，總計投入資金約3500萬元，完成土石方總工程量121萬立方米，截水溝和排水溝總工程量12084米，種植馬占相思40285株、黃金榕90650株、葛藤4592株，噴播草籽23.2萬平方米，修復(fù)面積36.66公頃。

　　“修復(fù)治理工程最關(guān)鍵的時候，有四五十輛挖掘機夜以繼日地輪班工作，工人休息工程不停。”惠州市紀委監(jiān)委駐市自然資源局紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志告訴記者，目前，大正石場土石方主體工程、截排水工程及石場復(fù)綠工程已竣工并通過專家組驗收，讓人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

　　近年來，除了大正石場生態(tài)修復(fù)，惠州市紀委監(jiān)委還通過監(jiān)督推動吉隆河治理、考洲洋紅樹林營造修復(fù)等工作的開展，助力惠州天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　惠州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，2024年，惠州市紀委監(jiān)委聚焦“綠美惠州”生態(tài)建設(shè)，圍繞全市生態(tài)環(huán)境重點工作任務(wù)，凝聚各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督合力，建立并動態(tài)更新監(jiān)督清單，督促各級黨委政府和有關(guān)職能部門自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任。

　　一方面，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，將村莊綠美建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面內(nèi)容作為監(jiān)督重點，采取“市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級紀委+村（社區(qū)）監(jiān)督站”四級聯(lián)動方式，深入田間地頭、山林河湖實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

　　另一方面，加大倒查問責(zé)力度，在嚴厲打擊環(huán)境污染違法行為的同時，對相關(guān)職能部門及工作人員不正確履職行為嚴格倒查問責(zé)，對涉嫌違法犯罪的依法移送司法機關(guān)處理，讓破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和人員付出沉重代價，持續(xù)發(fā)力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　“我們將堅決扛起政治監(jiān)督責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障?！被葜菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。