北京：在機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督中亮實(shí)招求實(shí)效

????按照黨中央要求，省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在今年9月底前報(bào)黨中央審批，年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。履行好黨內(nèi)監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察專責(zé)，北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，積極探索實(shí)踐“一清單兩督辦”等監(jiān)督舉措，以實(shí)招實(shí)效確保機(jī)構(gòu)改革在京華大地落實(shí)落地。
　　怎么看？統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)形成監(jiān)督合力
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成好深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大政治任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
　　要從政治上認(rèn)識(shí)責(zé)任理解使命。改革伊始，北京市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔就明確指出，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革落實(shí)上承擔(dān)的是重大政治責(zé)任和重大政治使命，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)重要紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保北京市黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格按照黨中央部署有序進(jìn)行。
　　從維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。機(jī)構(gòu)改革期間，市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)北京市專門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)保證深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的工作方案》，把以形式主義、官僚主義對(duì)待機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題列為監(jiān)督重點(diǎn)，要求予以嚴(yán)肅處理。方案還明確將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況作為巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容，市委巡視組適時(shí)對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)巡視，各區(qū)開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)巡察。
　　作為設(shè)在各部門的監(jiān)督“探頭”，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中也承擔(dān)著重要作用。市紀(jì)委監(jiān)委駐市人力社保局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)戚亮表示，“駐局紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)受理涉及機(jī)構(gòu)改革的信訪舉報(bào)，加強(qiáng)問(wèn)題線索跟蹤督辦，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革中的違紀(jì)行為，同時(shí)將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況、執(zhí)行紀(jì)律情況一并納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核?！?br>　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，紀(jì)律檢查、國(guó)家監(jiān)察、巡視巡察、派駐監(jiān)督“全力出擊”，正在形成推動(dòng)全市順利開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)合力。
　　怎么管？把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面
　　“嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、市委貫徹落實(shí)辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得借改革之機(jī)隱瞞、挪用資金或虛列支出、轉(zhuǎn)移套取資金，不得突擊花錢、巧立名目發(fā)放和私存私放錢物，不得使用公款相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送紀(jì)念品或禮品……”
　　深化機(jī)構(gòu)改革工作部署不久，市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人力社保局就聯(lián)合印發(fā)通知，明確機(jī)構(gòu)改革期間紀(jì)律要求。
　　嚴(yán)管就是厚愛(ài)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的監(jiān)督，必須把紀(jì)律挺在前面。此次機(jī)構(gòu)改革明確將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)合并。為強(qiáng)化教育提醒、劃清紀(jì)律紅線，駐市地稅局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張靖明與局班子成員和部分干部職工座談，了解思想狀況，要求嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服以形式主義、官僚主義對(duì)待機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，確保思想、隊(duì)伍和工作穩(wěn)定?！榜v局紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展集體談話后，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，應(yīng)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織分配，以實(shí)際行動(dòng)保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。”市地稅系統(tǒng)一單位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　和這位負(fù)責(zé)人感受類似的，還有市民政局組織處的負(fù)責(zé)人。他所在的部門具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位黨的建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及權(quán)限內(nèi)干部管理等工作。該負(fù)責(zé)人介紹，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)伊始，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)程靜就專門和他進(jìn)行了談話，“這次提醒談話，既明確了紀(jì)律要求，也劃清了紀(jì)律紅線?！闭勗捄?，該負(fù)責(zé)人表示將認(rèn)真梳理涉及機(jī)構(gòu)改革的具體事項(xiàng)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，規(guī)規(guī)矩矩做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
　　怎么辦？“一清單兩督辦”推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督
　　“責(zé)任落實(shí)類問(wèn)題、制度執(zhí)行類問(wèn)題、作風(fēng)建設(shè)類問(wèn)題……”打開(kāi)市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督工作信息化平臺(tái)，系統(tǒng)已經(jīng)專門設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督相關(guān)問(wèn)題列表，其中有的欄目已添加機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查內(nèi)容。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任肖颯介紹，市紀(jì)委監(jiān)委建立了機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單，日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)定期上傳平臺(tái)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷賬管理，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
　　問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單不斷完善，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)以及圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展的“兩個(gè)督辦”也同步推進(jìn)。據(jù)了解，北京市對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間群眾反映突出的典型問(wèn)題以及重要在查案件進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人力社保局、市編辦等相關(guān)職能部門將適時(shí)組成聯(lián)合督查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。
　　既要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，還要提前嚴(yán)格把關(guān)?！案鶕?jù)工作需要，我單位擬動(dòng)議提拔7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特征求駐局紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)……”近日，市紀(jì)委監(jiān)委駐市園林綠化局紀(jì)檢監(jiān)察組收到某監(jiān)督單位的征求意見(jiàn)函。
　　“機(jī)構(gòu)改革期間，干部提拔和調(diào)整必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部”“這次機(jī)構(gòu)改革可能會(huì)涉及該監(jiān)督單位，我記得春節(jié)前后該單位剛提拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部”……駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)程海軍與大家綜合分析之后一致認(rèn)為，在機(jī)構(gòu)改革前期不宜集中大批量提拔干部，于是駐局紀(jì)檢監(jiān)察組直接“叫停”此次行為。
　　“感謝駐局紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)提醒，避免了我們觸碰紀(jì)律紅線?！痹摫O(jiān)督單位負(fù)責(zé)人表示，機(jī)關(guān)及下屬單位和部門將以此為契機(jī)，查找機(jī)構(gòu)改革中可能存在的問(wèn)題，逐一整改落實(shí)。
　　市里帶頭，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也將機(jī)構(gòu)改革情況列為監(jiān)督重點(diǎn)。以順義區(qū)為例，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張良介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“探頭”作用，堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，與監(jiān)督單位黨組織建立人事信息“零報(bào)告”制度，要求干部人事信息無(wú)論變動(dòng)與否，都定期向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案，做到監(jiān)督不留死角和盲區(qū)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及早糾正。
　　“按照市委改革路線圖，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要細(xì)化日常監(jiān)督措施，完善問(wèn)題清單，不斷強(qiáng)化‘一清單兩督辦’的日常監(jiān)督檢查格局，為北京市順利完成黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。”張碩輔說(shuō)。