“加強(qiáng)監(jiān)督檢查 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革”述評(píng)之二
嚴(yán)明政治紀(jì)律，保障改革實(shí)施

　　千帆競(jìng)發(fā)，勢(shì)如破竹。當(dāng)前，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在各部門、各地有條不紊地推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也正按照黨中央和中央紀(jì)委要求，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。細(xì)讀3月22日中央紀(jì)委印發(fā)的認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，保證深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知要求，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處改革中可能出現(xiàn)的六類違紀(jì)問(wèn)題，其中把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在了第一位，這既為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職明確了著力方向，也是對(duì)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)有力的提醒。

　　習(xí)近平總書記曾明確指出，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，是政治紀(jì)律，是絕對(duì)不能違反的。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)作出的重大決策部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。在這樣一項(xiàng)黨中央重大決策部署上，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，做到令行禁止、行動(dòng)統(tǒng)一，毫無(wú)疑問(wèn)是必須嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，毫無(wú)疑問(wèn)必須成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這支“紀(jì)律部隊(duì)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)。

　　在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是管方向、管立場(chǎng)、管根本的要求，如果方向不正確、立場(chǎng)出問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響其他紀(jì)律的遵守和執(zhí)行，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性。放在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中來(lái)看，政治紀(jì)律關(guān)乎“認(rèn)同改革”“改革原則”“改革方向”等根本性問(wèn)題，如果方向性的問(wèn)題都把握不住，其他組織紀(jì)律、干部人事紀(jì)律等也很容易出現(xiàn)偏差。反過(guò)來(lái)看，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)破壞黨的政治紀(jì)律，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比如，違反組織紀(jì)律，對(duì)于改革擅自行動(dòng)、不及時(shí)報(bào)告，發(fā)展下去，改革就會(huì)各行其是、各取所需，背離深化方向；違反干部人事紀(jì)律，趁機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，就可能會(huì)造成“用人腐敗”，不僅違背改革促進(jìn)公平正義初衷，還會(huì)對(duì)政治生態(tài)造成一定污染；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者套取資金、突擊花錢，就會(huì)影響人民群眾對(duì)改革的評(píng)價(jià)，甚至對(duì)改革本身產(chǎn)生質(zhì)疑，等等?？梢?jiàn)，堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首要位置，通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，保證令行禁止，是在紀(jì)律規(guī)矩上為改革保駕護(hù)航的必然要求。

　　事實(shí)上，嚴(yán)明政治紀(jì)律一直是十九大后中央紀(jì)委著重強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的重要抓手。早在十九大閉幕不久，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂(lè)際與中央紀(jì)委機(jī)關(guān)干部首次見(jiàn)面時(shí)就鮮明提出，要把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神貫徹落實(shí)和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)報(bào)告把“把黨的政治建設(shè)擺在首位”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2018年首項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并明確要求“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律”。在隨后舉辦的中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上，趙樂(lè)際同志又強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，把政治上蛻變的“兩面人”及時(shí)辨別出來(lái)、清除出去。全國(guó)兩會(huì)后，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記楊曉渡明確指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位，為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供紀(jì)檢監(jiān)察保障。

　　既旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)，更腳踏實(shí)地行動(dòng)。中央紀(jì)委不僅把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治標(biāo)準(zhǔn)，更作為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在緊扣黨中央決策部署，督促各級(jí)黨組織不折不扣貫徹落實(shí)中。從黨中央作出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，中央紀(jì)委隨即開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理；到黨中央作出在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”；再到落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，大力整治形式主義官僚主義問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置，堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，體現(xiàn)著一以貫之的政治站位和熔鑄血脈的理念思路。

　　同時(shí)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，特別是“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)查細(xì)究、絕不手軟。如在對(duì)魯煒違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)中，就指出他“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陽(yáng)奉陰違、欺騙中央”“對(duì)黨中央極端不忠誠(chéng)”。在對(duì)馮新柱違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)中，指出他“毫無(wú)‘四個(gè)意識(shí)’，對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付”，措辭嚴(yán)厲，讓人警醒。同樣，在巡視中，堅(jiān)定不移深化政治巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違背黨的路線方針政策、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣?！鄙罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的又一次政治考驗(yàn)，對(duì)履職盡責(zé)提出了新的更高要求。嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，搞變通、拖延改革等問(wèn)題是不容閃失的硬性任務(wù)；決不允許背離黨中央要求另搞一套，決不允許擅作主張、我行我素，決不允許借改革之名謀取私利，決不允許口號(hào)喊得震天響、實(shí)際消極應(yīng)付等行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在、使命使然。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委通知精神，加強(qiáng)對(duì)改革全過(guò)程監(jiān)督，一方面要卡住源頭，在決策環(huán)節(jié)上就保證落實(shí)中央精神不偏離，如許多紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)加入機(jī)構(gòu)改革工作小組，深度參與、源頭監(jiān)督；另一方面強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，如深入調(diào)查研究、清楚摸底，開(kāi)展談心談話、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，掌握工作進(jìn)度、定期不斷提醒等，用精準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查、動(dòng)真格的堅(jiān)決查處、強(qiáng)有力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為改革保駕護(hù)航。與此同時(shí)，還要督促各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，顧大局、識(shí)大體、守紀(jì)律、明責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，爭(zhēng)做改革實(shí)干家，使這次機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格按照黨中央既定時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)。