群眾“點菜” 紀委“接單”

針對紀檢監(jiān)察機關受理的群眾訴求70%集中在民生問題，70%集中在基層鄉(xiāng)村的實際，云南省紀委監(jiān)委建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺，在使廣大群眾的合理訴求及時得到妥善解決的同時，進一步維護了全省的改革發(fā)展穩(wěn)定。

“以平臺的渠道和‘大數(shù)據(jù)’功能，改進黨員干部作風、強化民生監(jiān)督、加大執(zhí)紀審查力度，讓監(jiān)督執(zhí)紀更加精準。”云南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任陸俊華說。

發(fā)聲“有路”，服務“有數(shù)”

“今年前五個月共受理群眾訴求1011件，辦結1011件，辦結率100%?！苯?，耿馬縣紀委監(jiān)委網(wǎng)站公布了云南省紀檢監(jiān)察機關“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺在該縣窗口受理群眾訴求情況。如今，這個平臺已是該省紀檢監(jiān)察機關獲取群眾身邊不正之風和腐敗問題線索的主渠道。該省要求，各州（市）、縣（市、區(qū)）必須有群眾訴求服務窗口，同時在近1400個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和1萬多個村（社區(qū)）建立群眾訴求工作站（點），實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村的機制聯(lián)動、信息聯(lián)動、辦理聯(lián)動，共同解決侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。

“過去，村民發(fā)現(xiàn)身邊的黨員干部有違紀行為，不知道怎樣舉報，個別地方或單位甚至對群眾舉報問題久拖不辦?，F(xiàn)在有了‘五級聯(lián)動’監(jiān)督平臺，形成了一張大的監(jiān)督網(wǎng)，只要群眾有投訴舉報，我們就會第一時間錄入受理，解決不了的問題，上級紀委也會督促和幫助我們在規(guī)定時限內解決?！本昂槭雄慢堟?zhèn)紀委書記康羅運深有感觸地說，監(jiān)督平臺為紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)問題線索提供了便利，也為提高監(jiān)督實效、精準“滅蠅”起到了重要作用，“全省各級‘同行’都‘盯著’你呢！”

輕點鼠標，進入云南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站的“云南省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”，記者看到，各項群眾訴求的受理時間、訴求事項、辦理時限、答復反饋、滿意程度等28項內容一目了然。此外，該省各級紀檢監(jiān)察機關還建立健全受理、解決、考核評價機制，及時掌握群眾訴求動態(tài)處理情況。

如何才能讓平臺實現(xiàn)逐級聯(lián)動，做到一級促一級、層層抓落實，保障群眾訴求有回應？為解決這個問題，云南省各級紀委黨風政風監(jiān)督室和信訪室密切配合，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體加強宣傳，發(fā)放《錄入說明》到村組一級，把錄入員聯(lián)系方式上墻并制作卡片發(fā)放，將平臺上線工作落實到基層。

如果說“打得開”“登得上”是硬件問題，那么“錄得進”就是中樞神經，省市縣鄉(xiāng)村明確監(jiān)督人員、辦理人員和省市縣鄉(xiāng)村信息人員開展全員培訓后方能上崗，各級紀委信訪室工作人員還加強對各村訴求錄入工作的督促和指導，根據(jù)工作開展情況，及時提出培訓、整改等建議，為“錄得進”提供了強力保障。

截至目前，云南省紀委監(jiān)委共設立五級聯(lián)動群眾訴求受理中心（站、點）15488個。

做于細，成于嚴

“隴川縣勐約鄉(xiāng)廣瓦村黨總支書記石章紅違規(guī)套取國家農村危房改造補助資金16500元，受到留黨察看一年處分；玉溪市紅塔區(qū)李棋街道辦事處副主任史忠明在工作中不認真履職，導致4戶低保對象存在低保不實問題，史忠明受到了問責處理；瑞麗市弄島鎮(zhèn)弄雙村民小組黨支部書記、組長尚依巴旺索要危房改造‘好處費’4800元，受到黨內嚴重警告處分……”上述都是云南省各級紀檢監(jiān)察機關依托“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺查處基層不正之風和腐敗問題的典型案例。

世間事，做于細，成于嚴。“飯店”開張了，“服務員”找好了，群眾自然會來“點菜”，那么誰“接單”或能不能“接好單”就是最大的問題。

楚雄州祿豐縣每季度召開工作例會對暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”工作進行總結、分析，指出存在的問題，提出整改意見?？h紀委監(jiān)委信訪室通過后臺對各群眾訴求中心（站）登錄及辦理情況進行實時監(jiān)測，對信息辦理超時、信息錄入不完整等問題及時進行提醒糾正，對辦結后群眾不滿意的問題，進行重點督辦，督促進行重新辦理。

德宏州出臺《領導包案督辦解決信訪突出問題工作辦法》，文山州硯山縣認真制定《硯山縣暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動巡查督查督辦工作制度》，保山市施甸縣下發(fā)了《群眾訴求中心工作保密制度》《脫貧攻堅五級聯(lián)動限時辦結制度》等多個配套制度，促使問題能發(fā)現(xiàn)、快核實、準回應。

“扶貧領域問題線索排查有差距，有的職能部門問題線索排查不到位，報送的問題較為籠統(tǒng)……”這是云南省紀委常委會通報的問題，云南省充分發(fā)揮巡視巡察的監(jiān)督作用，多次開展“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺中扶貧領域腐敗和作風問題監(jiān)督檢查，結合問題先后出臺《關于加強脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》等文件。

“群眾每項訴求的受理時間、訴求事項、辦理時限、答復反饋、滿意程度等28項具體內容，省里通過平臺就能一目了然，我們絲毫不敢怠慢，一個釘子一個眼，我們不‘釘釘子’就要挨‘鞭子’。”一位州市紀委的領導說。

不辦案就下訪、有問題就下訪、有反映就下訪、有重點就下訪，紀檢監(jiān)察干部主動下訪已成為“五級聯(lián)動”工作實施以來的常態(tài)化工作方式。

“以兩人為一組，每月至少一次下訪到村，對貧困戶實現(xiàn)100％抽查。面對情況復雜、涉及面廣、影響較大的信訪問題，有針對性地約請重點信訪人，走進信訪人家中了解情況，協(xié)調解決其合理訴求?！贬槍Α拔寮壜?lián)動”監(jiān)督平臺反映的扶貧領域中的一些問題，紅河州個舊市組織各級紀檢監(jiān)察干部深入一線收集問題線索，積極發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性問題。

從“很美”到“更美”

“我抱著試試看的想法，向鄉(xiāng)紀委反映了我們家的問題，沒想到我的訴求被錄入了‘五級聯(lián)動’監(jiān)督平臺，很快就解決了。”6月3日，談起“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺，勐?？h勐宋鄉(xiāng)三邁村建檔立卡貧困戶龍海明激動地說。

“這個平臺真是好！上次我只跟村民小組組長提了一句養(yǎng)老金未到賬，他馬上就用平臺幫我反映，很快就得到了回復。原來是因為有一年沒有按時繳納養(yǎng)老保險，系統(tǒng)無法自動劃賬。結果兩天就幫我解決了這個問題，在以前我得自己跑好幾趟呢！”楚雄州祿豐縣彩云鎮(zhèn)波西村村民樊明興說。

在祿豐縣彩云鎮(zhèn)東營村委會一臺專用電腦上，記者點開了監(jiān)督平臺頁面，看到了村民王某某反映問題的詳細處理過程：反映內容、擬辦意見、承辦責任人、交辦和辦結時間、辦理結果、答復回訪形式等內容一一載明。辦理結果中的最后一句寫著“經調解該戶無意見”，在滿意程度一欄寫著兩個字：“滿意”。

據(jù)了解，為進一步強化監(jiān)督作用，云南在暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺的基礎上，去年又建立了脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺。通過這兩個平臺，可以隨時掌握群眾對脫貧攻堅政策落實、項目推進、干部紀律作風等方面的意見建議和情況反映，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核實、處置辦理。

“我們每天都可以看到群眾訴求辦理情況，我們在盯進度，相關部門就得拿出力度和速度，才能贏得群眾的滿意度?！笔〖o委監(jiān)委信訪室的一位工作人員說。

如今，云南省“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺通過204個相關網(wǎng)站、手機客戶端和微信公眾號實現(xiàn)群眾訴求及時受理、迅速處置。以“縱向聯(lián)動+橫向協(xié)作”實現(xiàn)精準監(jiān)督，建立“線索排查、線索移交、線索處置、問責追責、報告通報”工作機制，定時限、分步驟、明重點，開展扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理工作。以“公開透明+嚴查誣告”實現(xiàn)陽光監(jiān)督，提高社會知曉面和群眾知曉率。通過暢通渠道、創(chuàng)新機制，真正實現(xiàn)“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，矛盾不激化、問題不上交、群眾權益訴求維護好”。

截至4月底，全省共受理精準識別、易地搬遷、危房改造等群眾關心的訴求和問題15.9萬余件，通過督促相關部門辦理、解決、整改辦結15.7萬余件?！痹颇鲜〖o委監(jiān)委有關負責人介紹，平臺的建設運用以及聯(lián)動機制的實施，強化和提高了群眾的監(jiān)督意識，暢通了信訪渠道，許多問題得以及時有效解決，纏訪、鬧訪的情況也不斷減少。