用好用活互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段
天津打造“一鍵直達(dá)”監(jiān)督“天網(wǎng)”

近日，在天津召開的第二屆世界智能大會(huì)，讓人們深刻感受到當(dāng)今世界信息化、智能化的創(chuàng)新浪潮。與此同時(shí)，一系列信息化探索也在天津市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委把信息化建設(shè)作為提高工作效能、加快管理創(chuàng)新的助推器，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、信訪舉報(bào)、問題線索管理、涉案財(cái)物監(jiān)管、辦公自動(dòng)化等方面，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，為正風(fēng)反腐插上科技的翅膀。

實(shí)時(shí)監(jiān)督 全程留痕

“錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是各單位黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的真實(shí)記錄，更是各級(jí)組織掌握工作進(jìn)度、質(zhì)量和存在問題的晴雨表?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)記者說。

今年3月初，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街三級(jí)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)信息系統(tǒng)在天津市16個(gè)區(qū)和83個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)和政府部門正式運(yùn)行。

此前，該系統(tǒng)已于去年11月起在6家單位試運(yùn)行4個(gè)月?！拔覀兺ㄟ^對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志和班子成員責(zé)任清單和任務(wù)清單及其落實(shí)情況的信息集成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)責(zé)任主體任務(wù)落實(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、自動(dòng)提醒和全程留痕，推動(dòng)責(zé)任精準(zhǔn)到人、在線評(píng)估、全程留痕?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這既是督促責(zé)任主體把工作落實(shí)到平時(shí)的重要抓手，又為責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核、問題倒查提供了依據(jù)。

“這個(gè)系統(tǒng)是借助信息化手段，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的創(chuàng)新之舉，是破解主體責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化的利器?！碧旖蚴兴E州區(qū)委書記于立軍告訴記者。

截至5月底，天津市各區(qū)和市級(jí)部門已上傳領(lǐng)導(dǎo)班子任務(wù)清單4976條，主要負(fù)責(zé)人任務(wù)清單2601條，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)清單14342條，填報(bào)日志總數(shù)6605條。根據(jù)2017年度主體責(zé)任檢查情況，天津市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位的10個(gè)單位的“一把手”進(jìn)行了集體約談。

“通過‘線上巡查+線下督導(dǎo)’，有效解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部‘不會(huì)抓、不想抓、不敢抓’的問題。目前，各單位黨委（黨組）主體責(zé)任清單上的任務(wù)完成情況都比較好?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

信訪舉報(bào) “一鍵直達(dá)”

“現(xiàn)在反映問題太方便了，鍵盤一敲，事兒就辦了！”這是天津市紀(jì)委監(jiān)委察訪組在河北區(qū)一社區(qū)與居民聊天時(shí)得到的回答。

去年以來，天津市積極構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居四級(jí)信訪舉報(bào)平臺(tái)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，為暢通群眾信訪舉報(bào)渠道提供保障。據(jù)了解，在建設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，天津市還拓展了微博、微信、手機(jī)客戶端在線舉報(bào)功能，信訪舉報(bào)“一鍵直達(dá)”，讓群眾監(jiān)督近在“指”尺，形成“人人可監(jiān)督”“處處可信訪”“時(shí)時(shí)可舉報(bào)”的監(jiān)督“天網(wǎng)”。

該市注重加強(qiáng)信訪舉報(bào)“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)分析，捕捉具有“風(fēng)向標(biāo)”特點(diǎn)的信息，深入剖析苗頭性、規(guī)律性問題，敏銳發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向、新趨勢(shì)，為從源頭上凈化政治生態(tài)提供依據(jù)。同時(shí)，探索升級(jí)信訪舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)入系統(tǒng)的信訪舉報(bào)件都在顯著位置標(biāo)明“信、訪、網(wǎng)、電、微、端”等不同的舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)全程留痕、督查督辦、結(jié)果反饋、跟蹤問效，推動(dòng)信訪舉報(bào)件“件件有著落、事事有回音”。

“通過持續(xù)優(yōu)化升級(jí)信訪舉報(bào)平臺(tái)，向基層延伸、向網(wǎng)絡(luò)拓展，不斷釋放‘互聯(lián)網(wǎng)+’的威力和效果，讓腐敗分子陷入人民監(jiān)督的汪洋大海?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，今年1至5月，市紀(jì)委監(jiān)委通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理信訪舉報(bào)1489件次，同比增長(zhǎng)274%。

集中管理 跟蹤督辦

“嚴(yán)格管理和處置問題線索，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的基礎(chǔ)。”天津市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將信息技術(shù)引入線索管理，加快建設(shè)執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)問題線索管理和監(jiān)督工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

據(jù)介紹，系統(tǒng)中的每一條問題線索都有自己的編碼，按照電子化辦理工作流程，實(shí)現(xiàn)了集中管理、規(guī)范流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、向上報(bào)送等功能，形成了完整的問題線索處置監(jiān)督鏈條。

信任不能代替監(jiān)督。在天津，不僅問題線索有“戶口”，涉案財(cái)物同樣如此。

“為保證涉案財(cái)物的安全完整，我們不僅建設(shè)了專用庫(kù)房集中存放、統(tǒng)一保管涉案財(cái)物，還專門研發(fā)了涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，確保嚴(yán)格管理到位?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

在該負(fù)責(zé)同志的演示下，記者看到，涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)通過實(shí)物拍照、條碼管理、線上操作，全程記載涉案財(cái)物暫扣、封存、凍結(jié)、保管、移交、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)物從進(jìn)到出有登記、有編號(hào)、有影像、有去向，將涉案財(cái)物全流程納入信息化管理。

目前，該系統(tǒng)已在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)推廣使用，并將逐步覆蓋至全市16個(gè)區(qū)和44家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。通過使用該系統(tǒng)，將涉案財(cái)物物流和信息流同步，物品入庫(kù)、調(diào)用、出庫(kù)等全程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做到移交部門、保管部門和監(jiān)督部門相互制約、相互監(jiān)督，使涉案財(cái)物管理達(dá)到“一案一賬、一物一卡、扣管分離、案結(jié)物清”目標(biāo)。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已對(duì)30余個(gè)案件近兩千件涉案物品進(jìn)行安全有效管控。

流程可控 過程可查

“用科技手段提高正風(fēng)反腐科學(xué)化水平，如今已融入天津市紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)記者說，天津以信息化手段為依托，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和管理方式改進(jìn)，解決文件傳遞慢、審核效率低、行政成本高等問題，有效提高了辦公效率和管理水平。

去年以來，天津市紀(jì)委監(jiān)委樹立業(yè)務(wù)協(xié)同、辦公協(xié)同、宣傳協(xié)同、服務(wù)協(xié)同的整體“協(xié)同”理念，著力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息系統(tǒng)的本地化開發(fā)，構(gòu)建橫向?qū)佣鄠€(gè)子系統(tǒng)、縱向延伸至各區(qū)和派駐機(jī)構(gòu)的整體工作格局。

該市建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察綜合辦公平臺(tái)，以建設(shè)無紙化辦公為目標(biāo)，形成集網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、公文審批、公文傳閱、電子檔案、消息快遞、督查督辦、安全郵箱等為一體的綜合辦公系統(tǒng)，不僅提高了工作效率，還規(guī)范了工作程序。

從2017年9月試運(yùn)行至今，天津市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員通過綜合辦公系統(tǒng)網(wǎng)上辦件超過4000件，大大加快了審批、流轉(zhuǎn)進(jìn)度，并保證了流程可控、過程可查。條件成熟后，將延伸到各基層單位，建成全市統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)察辦公平臺(tái)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)辦公平臺(tái)互聯(lián)互通和辦公自動(dòng)化、資源共享化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管控電子化。

“面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作理念和思路，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入正風(fēng)反腐工作，實(shí)現(xiàn)信息共享共通、深度融合發(fā)展，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨添勁助力、提質(zhì)增效?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。