市監(jiān)察委與市檢察院簽署《加強(qiáng)公益訴訟協(xié)作配合實(shí)施辦法（試行）》
建立公益訴訟協(xié)作機(jī)制形成監(jiān)督合力

6月12日上午，中山市監(jiān)察委員會(huì)、中山市人民檢察院聯(lián)合召開加強(qiáng)公益訴訟協(xié)作配合工作新聞發(fā)布會(huì)，并會(huì)簽了《加強(qiáng)公益訴訟協(xié)作配合實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

根據(jù)《辦法》，未來，市紀(jì)委監(jiān)察委在辦理公職人員違紀(jì)、違法犯罪案件中發(fā)現(xiàn)損害國家利益、社會(huì)公共利益的情形，將把線索移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)通過啟動(dòng)公益訴訟程序，強(qiáng)化對(duì)行政部門的督促履職、責(zé)任追究監(jiān)督；市檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，若發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪的，將及時(shí)移送市紀(jì)委監(jiān)察委處理。

可相互派員參加查辦公益訴訟案

市委常委、紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任黃遠(yuǎn)通，市檢察院黨組書記、檢察長葉祥考出席新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)同時(shí)邀請(qǐng)了部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、人民監(jiān)督員、特約檢察員、檢察聯(lián)絡(luò)員及媒體代表參加。

發(fā)布會(huì)上，市人民檢察院副檢察長何兆英介紹了中山市檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況及《辦法》的主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，法律規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟案件是指，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或社會(huì)公共利益受到侵害的案件（行政公益訴訟），以及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的案件（民事公益訴訟）。

《辦法》明確，在監(jiān)督調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)以上情形以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的其他情形，市監(jiān)察機(jī)關(guān)將向檢察機(jī)關(guān)移送案件線索?！掇k法》同時(shí)規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后在規(guī)定期限內(nèi)不回復(fù)、無正當(dāng)理由不采納檢察建議或者回復(fù)后不切實(shí)履行職責(zé)；行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)等工作無正當(dāng)理由推拖、懈怠或拒絕，經(jīng)催告后仍不落實(shí)；被提起行政公益訴訟的行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕答辯舉證、出庭應(yīng)訴或拒不履行法院生效裁判”，市檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)這些情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)處理。

《辦法》約定，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在查辦公益訴訟案件線索時(shí)，可根據(jù)工作需要，互相邀請(qǐng)派員參加討論，并每年召開一次公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)及時(shí)召開，就公益訴訟案件線索的受理、移送、處理及反饋情況進(jìn)行通報(bào)分析，商討解決案件查辦過程中遇到的新問題、新情況。

監(jiān)督和支持各行政部門依法履職

葉祥考在講話中指出，《辦法》是中山市監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各自職能，合力保護(hù)公益，強(qiáng)化對(duì)公職人員監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的創(chuàng)新舉措，也是在廣東省率先推行的新舉措。全市檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，進(jìn)一步加大公益訴訟工作力度，監(jiān)督和支持各行政部門依法履職，實(shí)現(xiàn)公益訴訟工作的雙贏、多贏、共贏。

黃遠(yuǎn)通在會(huì)上講話，他介紹，今年1-5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查222人，不敢腐的震懾作用更加彰顯，腐敗蔓延勢頭逐漸得到遏制。但是市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些部門不作為、亂作為，一些黨員干部濫用職權(quán)，玩忽職守，對(duì)黨和國家、社會(huì)公共利益造成了極大損害，在生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域造成了惡劣影響。市紀(jì)委監(jiān)委與市人民檢察院建立公益訴訟協(xié)作機(jī)制，目的就是健全監(jiān)督體系、形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)公共利益。他指出，《辦法》的正式簽署，創(chuàng)新了市紀(jì)委監(jiān)委和檢察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)紀(jì)法銜接、法法銜接的新拓展。

黃遠(yuǎn)通提出三點(diǎn)工作要求：紀(jì)委監(jiān)委要與檢察機(jī)關(guān)相互配合、同向發(fā)力，善于用紀(jì)律和法律手段共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益；各部門要加強(qiáng)依法行政，充分認(rèn)識(shí)公益訴訟工作的意義，支持配合檢察院開展公益訴訟工作；廣大干部要知敬畏、存戒懼、守底線，行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，造成國家利益、社會(huì)公共利益損害的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

自2017年7月以來，中山市檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件28件，其中，民事公益訴訟立案3件，行政公益訴訟立案25件。去年7月3日，中山人民檢察院支持中山市海洋與漁業(yè)局提起一宗破壞海洋生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件，該案也成為全國首例由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的海洋生態(tài)環(huán)保公益訴訟案件，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。