天津紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格流程管控
為調(diào)查措施劃出“硬杠杠”

“這些制度的出臺(tái)，既是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察法規(guī)定的具體表現(xiàn)，又從全市層面作出制度安排，供各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委參考，同時(shí)鼓勵(lì)大家在審查調(diào)查過程中繼續(xù)補(bǔ)充完善。”日前，天津市紀(jì)委監(jiān)委組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)監(jiān)察法，市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人圍繞如何依規(guī)依紀(jì)依法使用調(diào)查措施作專題輔導(dǎo)時(shí)說。

據(jù)介紹，天津市監(jiān)委自今年初組建以來，堅(jiān)持把全面審慎、積極穩(wěn)妥、規(guī)范高效使用調(diào)查措施，作為履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的堅(jiān)實(shí)保障，并制定配套制度及工作規(guī)范，保證各項(xiàng)調(diào)查措施依規(guī)依紀(jì)依法行使。

該市通過嚴(yán)把細(xì)節(jié)關(guān)，強(qiáng)化承辦人責(zé)任意識(shí)，確保調(diào)查文書文種正確、內(nèi)容準(zhǔn)確，注重文書細(xì)節(jié)、提升文書質(zhì)量，防范出現(xiàn)“粗枝大葉”等現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“先斬后奏”等情況；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)定使用技術(shù)調(diào)查、通緝措施、與市管干部談話須報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、提高效率；嚴(yán)把落實(shí)關(guān)，做到全程留痕有記錄、精細(xì)把控全覆蓋。與此同時(shí)，采取定期檢查、專項(xiàng)督查、不定期抽查等多種方式，督促承辦部門嚴(yán)格規(guī)范使用調(diào)查措施，確保不“脫軌”。

嚴(yán)把“三關(guān)”需要完善的制度作保障。天津市紀(jì)委監(jiān)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法，搭建程序框架，確保工作有序開展；制定調(diào)查措施使用規(guī)范，對(duì)調(diào)查措施的適用范圍、啟動(dòng)程序、審批流程、具體要求等進(jìn)行明確規(guī)定；制定職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引，明確法定證明標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)用調(diào)查措施；制定工作常用文書文本，制發(fā)調(diào)查措施對(duì)應(yīng)的120余種制式文書，確保措施嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法使用。

“我們是反腐敗機(jī)構(gòu)，反腐敗機(jī)構(gòu)的調(diào)查措施，與普通刑事犯罪的調(diào)查措施不盡相同?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到紀(jì)委監(jiān)委的政治機(jī)關(guān)屬性和被調(diào)查對(duì)象的特殊性，必須堅(jiān)持“寬打窄用”原則，做到調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴(yán)，嚴(yán)格報(bào)批程序和流程管控，形成剛性約束。

“打鐵必須自身硬，從強(qiáng)化監(jiān)督到執(zhí)紀(jì)審查再到調(diào)查處置，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)合紀(jì)合法?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)“一盤棋”思想，建立橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)作的銜接配合機(jī)制，推動(dòng)調(diào)查措施規(guī)范高效使用。（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，在初核階段，適時(shí)啟動(dòng)“雙立案”機(jī)制，同步進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，提高辦案效率；調(diào)查結(jié)束前，承辦部門商請(qǐng)案件審理室提前介入。二是加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作配合，與市委政法委建立銜接配合制度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)溝通配合，確保各環(huán)節(jié)高效順暢。

截至5月底，天津市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委已使用談話措施4300余次、訊問措施1100余次、詢問措施2400余次、查詢措施4000余次、留置措施70余次。

天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示,要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，當(dāng)好黨紀(jì)國(guó)法“守護(hù)者”、政治生態(tài)“護(hù)林員”，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，持續(xù)不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。