廣西紀(jì)委監(jiān)委以調(diào)研破解難題推動履職
奔著問題去 帶著成果回

前不久的一個周日，廣西壯族自治區(qū)大化瑤族自治縣暴雨如注。這天中午，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組一行來到該縣七百弄鄉(xiāng)弄確屯的貧困戶藍(lán)志科家中，與藍(lán)志科坐在一起拉家常，詢問扶貧政策享受到了沒有，對專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題有什么建議。

“真沒想到調(diào)研組會來，雨這么大，山路這么遠(yuǎn)，平時我們走路都得一個多小時?！彼{(lán)志科說。這次雨中調(diào)研，是今年以來廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)的一個縮影。

紀(jì)檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)就是調(diào)查研究。針對紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨許多新情況新問題，廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步加強和改進(jìn)調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向深入一線調(diào)研，提高實效，為各項工作的開展提供了有力支撐。

扎實調(diào)研，為科學(xué)決策提供有力支撐

深化國家監(jiān)察體制改革是黨的十九大作出的重大決策部署，今年2月底，廣西各級監(jiān)察委員會全部掛牌成立。機構(gòu)組建了，人員到位了，開展工作還面臨什么問題，又該如何解決？

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組在全區(qū)開展調(diào)研，從加強思想政治工作、完善規(guī)章制度、加強隊伍建設(shè)等五個方面提出29條具體工作意見。根據(jù)調(diào)研成果，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺6項紀(jì)法銜接、10項法法銜接制度，開展大談心活動增強轉(zhuǎn)隸干部的歸屬感、認(rèn)同感，開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)提高干部業(yè)務(wù)能力。

決策離不開調(diào)查研究，貫徹落實也離不開調(diào)查研究。今年以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就新形勢下“四風(fēng)”問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批基層干部存在形式主義、官僚主義損害群眾利益的問題——

上林縣2015年種植核桃1.8萬多畝，遠(yuǎn)超上級在該縣實施引種140畝指標(biāo)，結(jié)果因為管理不到位，造成扶貧資金嚴(yán)重浪費。調(diào)研組一針見血地指出：“為官亂為，為官不為！”

“一些地方和部門‘四風(fēng)’問題穿上‘馬甲’‘隱形衣’，少數(shù)黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)，形式主義、官僚主義不同程度存在?！闭{(diào)研組人員表示。

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，今年4月，廣西集中整治“為官不為”“文山會?！薄敖?jīng)典線路”“冷硬橫推”和“形象工程，政績工程”五方面問題。今年上半年，全區(qū)立案查處各類形式主義、官僚主義突出問題1932件，進(jìn)一步推動中央八項規(guī)定精神落細(xì)落實。

以問題為導(dǎo)向，讓調(diào)研更具針對性

哪里問題最突出、哪里情況最復(fù)雜、哪里群眾意見最大，調(diào)研觸角就伸到哪里。今年4月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組不打招呼、不定線路、直插一線，調(diào)研督查百色等市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作。

3天后，調(diào)研組反饋調(diào)研情況，毫不客氣地指出17大類問題，問題非常具體又有針對性——

有的縣委書記親自調(diào)研、親自推動、親自過問專項治理工作還不多；

有的縣通報典型案例，部分內(nèi)容照抄其它地方的通報，出現(xiàn)“省委”的字樣……

把情況摸上來，把問題拎出來，把辦法找出來。這份調(diào)研報告是對百色市專項治理工作大起底，讓該市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志坐不住了。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還通過印發(fā)調(diào)研通報，進(jìn)一步推動全區(qū)專項治理工作。

今年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞落實“兩個維護”深入調(diào)研督導(dǎo)，推出“政治建設(shè)六項重點任務(wù)”專項監(jiān)督檢查，重點檢查堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況、貫徹落實黨的十九大精神情況、貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要講話和指示精神情況、深化黨和國家機構(gòu)改革實施情況、黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況、召開民主生活會情況六項重點任務(wù)。

扎實的調(diào)查研究為開展精準(zhǔn)監(jiān)督提供了有效抓手。今年上半年，自治區(qū)立案查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的黨員干部284人。同時，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過調(diào)研北海、賀州兩市和一所高校、一家區(qū)管企業(yè)作為政治生態(tài)建設(shè)試點，推動構(gòu)建具有廣西特點的政治生態(tài)科學(xué)評價體系。

以上率下，一體推進(jìn)調(diào)研工作

今年上半年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實施意見，規(guī)定委領(lǐng)導(dǎo)“每年安排兩個月左右時間開展調(diào)研”“親自確定題目，親自深入調(diào)研，親自撰寫調(diào)研報告”，推動調(diào)查研究規(guī)范化制度化。

此外，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系蹲點脫貧攻堅重點縣制度，每人聯(lián)系2個貧困縣，蹲點調(diào)研12天以上。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員走村進(jìn)屯，走訪貧困戶，參加基層大接訪活動，一線聽取民聲。黨的十九大以來，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏6次到深度貧困地區(qū)調(diào)研。

今年7月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室、駐自治區(qū)黨委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組等12家派出機構(gòu)，對31家聯(lián)系單位進(jìn)行交叉調(diào)研檢查，進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。目前，“監(jiān)察室+派駐機構(gòu)”聯(lián)合調(diào)研新模式在全區(qū)推廣，生成新的監(jiān)督合力。

截至目前，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員僅對扶貧領(lǐng)域開展專項治理工作就累計下訪調(diào)研2680天，專題察訪1157次，形成調(diào)研報告281篇。