上海：“小微權(quán)力”曬出來 村民“怒臉來笑臉走”

　　“為啥我拿到的醫(yī)療補助比隔壁家少？村干部是不是‘做手腳’啦？”不久前，上海市嘉定區(qū)永樂村的一位村民走進村委會，嚷著要“查賬”?！鞍⒁虅e急，我給您看看‘賬本’?！贝鍟涥懨裟赛c開安裝在門口的公開信息屏，詳細解釋補助發(fā)放標準、流程等，最終讓對方心悅誠服。

　　村民“怒臉來笑臉走”，得益于去年以來村黨組織主動履行管黨治黨責(zé)任，將“小微權(quán)力”曬出來，切實維護群眾利益。這也是嘉定區(qū)推動全面從嚴治黨向村居基層延伸的一次生動實踐。

　　“流程隨意定、口頭說了算”，去年初，上任不久的永樂村黨總支書記陸敏娜發(fā)現(xiàn)，村里不少和群眾利益息息相關(guān)的工作不夠規(guī)范和透明，存在諸多廉政隱患。比如，修路、挖溝、打樁等小工程管理松散，容易出現(xiàn)經(jīng)辦人中飽私囊的情況；村下屬菜場、婚喪會所、公益墓地等沒有明確的服務(wù)管理流程，更有傳言管理人員借機優(yōu)親厚友、私自克扣，引起村民議論紛紛……村班子開展集體研究，認為問題出在權(quán)力沒有公開、責(zé)任不夠明確，只有將“小微權(quán)力”曬到陽光下，才能切實維護群眾利益，防止“微腐敗”滋生。

　　“‘曬’權(quán)力就要徹底?！标懨裟冉榻B，去年起，村黨總支積極履行主體責(zé)任，全面梳理村干部工作條線和下屬單位工作內(nèi)容，確定了22個與集體經(jīng)濟、村民利益密切相關(guān)的干部權(quán)責(zé)項目，形成永樂村“小微權(quán)力”清單向村民主動公開。例如在村民較為關(guān)注的村養(yǎng)老院項目運作上，該村不僅公開全部管理流程，還羅列其中可能存在的廉政風(fēng)險點，如“私自挪用養(yǎng)老院物資”“收受老人家屬好處”等，并明確了誰來監(jiān)督、誰是責(zé)任主體、如何追責(zé)問責(zé)。同時，注明相關(guān)人員的聯(lián)系方式，隨時接受監(jiān)督投訴。村里還成立了“小微紀檢”小組，村民代表、黨員代表作為組員，每月查臺賬、對賬單、聽匯報，監(jiān)督各項“小微權(quán)力”運行。

　　清單“曬”出來，權(quán)力“關(guān)”進去。村會所是村民辦理婚喪喜事的重要場所，村里曬出會所管理上的“小微權(quán)力”后不久，黨總支和村委會便收到群眾舉報，嚴肅查處了一名借村會所管理權(quán)而收受他人好處的人員，村民拍手叫好。該村還以此為契機，對村會所的預(yù)約、定金支付、水電煤支出等多個環(huán)節(jié)制度進行完善。

　　無獨有偶，村里的公益墓地使用上曾經(jīng)出現(xiàn)過“村里人排隊、村外人插隊”的怪象，背后是相關(guān)人員受人情等因素影響而濫用權(quán)力。此次清單“曬”出后，推動墓地管理使用制度規(guī)范起來，不但簡化了村民辦事流程，更讓“托關(guān)系”“說人情”無處立足。有村干部坦言：“權(quán)力曬出來，規(guī)矩硬起來，上門打招呼、請托幫忙的人越來越少了?！?/p>

　　“全面從嚴治黨落到基層，貴在緊盯問題、扎實履責(zé)?！眳^(qū)委相關(guān)負責(zé)人介紹，該區(qū)正按照上海市委、市紀委監(jiān)委要求，探索全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)，推動黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同合力。永樂村的“清權(quán)立單”就是“四責(zé)協(xié)同”在基層的生動體現(xiàn)，黨組織和書記牽頭引領(lǐng)方案制定、嚴格監(jiān)督項目運行，班子成員對照清單履職盡責(zé)，將“小微權(quán)力”關(guān)牢關(guān)緊。目前，該區(qū)正全面推動基層黨組織落實“四責(zé)協(xié)同”機制。