河北：做好深化政治巡視大文章

????“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨的十九大決策部署，加強(qiáng)巡視巡察工作，突出政治巡視，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”2017年12月6日，河北省委書記王東峰在九屆省委第三輪巡視動員部署會議上提出明確要求。這是黨的十九大后河北省部署的首輪巡視，不僅省委書記出席并講話，而且以電視電話會議直接開到縣鄉(xiāng)一級，規(guī)模之大，規(guī)格之高，前所未有。

　　黨的十九大強(qiáng)調(diào)深化政治巡視，中央巡視工作五年規(guī)劃確定了巡視巡察工作“路線圖”“任務(wù)書”，對巡視工作提出了新的更高要求。全面貫徹中央決策部署，河北省委修訂本省巡視工作規(guī)劃，制定落實(shí)中央《規(guī)劃》的16條措施意見，將“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”細(xì)化為17個(gè)方面70項(xiàng)內(nèi)容，推行巡視報(bào)告底稿制度、反饋清單制度、整改續(xù)報(bào)制度等，體現(xiàn)了河北堅(jiān)定不移深化政治巡視的決心和力度。

　　突出“兩個(gè)維護(hù)”，督促中央精神落地見效

　　河北在巡視工作中始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，以貫徹落實(shí)中央重大決策部署為切入點(diǎn)，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題從政治高度考量，推動重大決策、重點(diǎn)工作落地見效。

　　大力監(jiān)督檢查落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作提出的一系列重要指示情況，是河北省委在政治巡視中踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體表現(xiàn)。巡視盯住生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域落實(shí)新發(fā)展理念方面的問題，及時(shí)指出問題并督促整改，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。如第四輪巡視某縣級市，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)大氣污染防治政治任務(wù)不力，2017年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省倒排第十、改善率全省倒排第三。省委、省政府對該市黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并給予黨內(nèi)警告處分。

　　民心是最大的政治，扶貧領(lǐng)域作為廣大貧困群眾最關(guān)心的身邊問題，關(guān)乎民心向背，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。河北把扶貧領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡視巡察工作，九屆省委首先從貧困縣開始巡視，前四輪巡視54個(gè)貧困縣，今年將實(shí)現(xiàn)對全部62個(gè)貧困縣的全覆蓋。省委第七巡視組針對群眾舉報(bào)的扶貧領(lǐng)域集中問題，指導(dǎo)衡水市委巡察組全面解剖某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造問題，順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村多個(gè)部門單位的一連串腐敗和作風(fēng)問題。截至6月底，本輪巡視共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索1217件，查處572人。

　　以人民的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”為巡視巡察的重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注群眾反映的突出問題，既是厚植黨的執(zhí)政根基的根本體現(xiàn)，也是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。省委巡視組廣泛受理群眾來信來訪，深入了解核實(shí)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，著力發(fā)現(xiàn)“村霸”和宗族勢力干擾村級事務(wù)，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問題。第三輪巡視發(fā)現(xiàn)，某村原支部書記號稱“南霸天”，長期侵占集體土地200多畝，多次刁難鎮(zhèn)政府和村委會，阻撓分包耕種，巡視組移交該問題線索后得到及時(shí)督辦處理，對當(dāng)?shù)匦纬捎辛φ饝?，讓群眾從政治巡視中增?qiáng)獲得感的同時(shí)，對我們黨更有信心、更加信賴。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，推動壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨委，核心在班子。省委巡視始終堅(jiān)持把巡視工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把班子建設(shè)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦黨委（黨組）是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是否執(zhí)行民主集中制，“一把手”是否敢抓敢管、攻堅(jiān)克難、較真碰硬。如第二輪巡視發(fā)現(xiàn)3個(gè)縣區(qū)換屆后黨政班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響政治生態(tài)，巡視期間即予以調(diào)整。發(fā)現(xiàn)某區(qū)幾名縣級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)接受宴請，席間發(fā)生沖突，導(dǎo)致一人突發(fā)疾病死亡，造成較大負(fù)面影響，省委第五巡視組迅速移交督辦，該區(qū)涉案人大主任被處以留黨察看兩年處分、降為主任科員；涉案政協(xié)主席被免職。

　　巡視緊盯全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)問題，發(fā)現(xiàn)有的地方黨委書記三年來只批示信訪件3件；一些班子成員“一崗雙責(zé)”意識淡薄，對分管關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管失察失管失控；有的基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟等。省委書記王東峰聽取巡視匯報(bào)時(shí)指出，要以市為單位對巡視縣發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，堅(jiān)持“以縣看市”，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。按照省委要求，巡視重點(diǎn)梳理落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問題230個(gè)，經(jīng)向所在市委建議，已調(diào)整了4個(gè)縣區(qū)紀(jì)委書記。

　　緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，本輪省委巡視把十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部作為重點(diǎn)，把權(quán)力集中、項(xiàng)目建設(shè)多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多、群眾意見多的地方或部門作為重點(diǎn)。在對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)審查中，巡視發(fā)現(xiàn)問題線索立案查處的已達(dá)50%。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)先查處巡視移交問題線索，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，使有問題的干部及早收手、收斂，發(fā)揮了巡視震懾、遏制、治本作用。從九屆省委開始，重點(diǎn)選擇問題整改沒見底的單位開展“機(jī)動式”巡視，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)突破，巡視期間即對河北建投能源公司副董事長韓國照立案調(diào)查，發(fā)揮了巡視震懾、遏制作用。

　　做好“后半篇文章”，促進(jìn)標(biāo)本兼治

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞。加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督檢查，是十九屆中央巡視工作顯著特點(diǎn)之一，也是河北著力突出巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的有力抓手。

　　建立“清理+問責(zé)”長效機(jī)制。2016、2017連續(xù)兩年開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動，對超職數(shù)配備干部、招投標(biāo)不規(guī)范、懶政怠政、“放管服”改革不到位等共性問題，在全省范圍開展集中清理。下面查問題，上面追責(zé)任，共清理問題35.2萬件，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部1.2萬人。今年4月，省委部署開展巡視整改暨“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動整改“回頭看”活動，持續(xù)加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查。

　　堅(jiān)持以問題整改倒逼改革，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題綜合提煉、專題報(bào)告，提出標(biāo)本兼治建議。在第四輪巡視某縣期間，群眾反映該縣私立醫(yī)院多，有的連基本醫(yī)療設(shè)施都沒有，私立醫(yī)院人員每天到農(nóng)村找農(nóng)合本，通過造假住院、虛列住院患者數(shù)量，套取農(nóng)合醫(yī)療基金。省委第四巡視組就此進(jìn)行了深入了解，并呈報(bào)了專題報(bào)告。河北省委對此高度重視，要求全省全面排查，舉一反三、建章立制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。九屆省委以來，共提交專題報(bào)告70余份，為省委省政府決策提供了參考。

　　7月12日，在第五輪巡視動員部署會上，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長梁惠玲強(qiáng)調(diào)，“下一步，要加強(qiáng)對中央巡視反饋和國家扶貧成效考核反饋意見、中央環(huán)保大督察和全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中央督導(dǎo)問題整改的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對省委巡視整改及“回頭看”的監(jiān)督檢查，推動問題見底清零?！笔∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加大中期調(diào)度力度，及時(shí)了解工作動態(tài)，把脈會診巡視難題，確保政治巡視的正確方向，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　點(diǎn)評：

　　深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展不動搖，是黨的十九大部署的重要任務(wù)。河北結(jié)合實(shí)際，把握政治定位，突出“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，在深化政治巡視方面取得了一定成效。

　　深化政治巡視，是一個(gè)在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展的過程。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作強(qiáng)度、力度和效果前所未有，利劍作用日益彰顯，震懾效應(yīng)不斷擴(kuò)大，政治生態(tài)進(jìn)一步凈化，成為黨之利器、國之利器。十九屆中央紀(jì)委二次全會要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視。深化政治巡視作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要舉措，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，盯準(zhǔn)、盯實(shí)、盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題，擦亮監(jiān)督利劍，切實(shí)發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。