抓典型嚴(yán)問責(zé)強(qiáng)震懾 廣東這樣扎實(shí)整治形式主義官僚主義

“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記的重要論述和要求，要搞清楚為什么要破解形式主義、官僚主義，以及破解什么、誰來破解、怎樣破解。”在參加十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)分組討論時(shí)，廣東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝“開門見山”地說道，“要用好問責(zé)機(jī)制，抓典型促整改促破解?！?/p>

轉(zhuǎn)眼間，兩個(gè)多月已經(jīng)過去了。期間，廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)通報(bào)曝光查處的形式主義、官僚主義問題。其中，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起，廣州、佛山、肇慶、河源、潮州市先后通報(bào)多起典型問題……密集的通報(bào)曝光背后，是廣東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持聚焦突出問題，抓典型、強(qiáng)震懾，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義問題的不懈努力。

危害：讓中央精神在落實(shí)聲中落了空

深圳市寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局原副局長關(guān)儉等16人行政執(zhí)法走過場，拆違不拆主體建筑只拆簡易小板房，斷電不斷總閘僅斷小電箱，最終導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，關(guān)儉受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，其余15名責(zé)任人均受到相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分；河源市紫金縣住建局授意10家建筑業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，后經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門檢查核實(shí)虛報(bào)數(shù)據(jù)2.4倍，該局黨組書記張英川等人受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分；陽江陽春市春城街道多個(gè)黨支部學(xué)風(fēng)漂浮，偽造“三會(huì)一課”記錄，隨意從互聯(lián)網(wǎng)上抄襲拼湊，甚至2017年9月的黨支部會(huì)議記錄出現(xiàn)學(xué)習(xí)10月才召開的黨的十九大精神的內(nèi)容，相關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人均受到黨內(nèi)警告處分；汕尾陸豐市住建局掃黑除惡專項(xiàng)工作部署馬虎應(yīng)付，舉報(bào)箱掛在該局大院形同虛設(shè)，一份相同文件放4個(gè)檔案盒充門面，約談不同人員資料復(fù)印充數(shù)，該局黨組書記、局長趙武裝等人均受到處理。

縱觀近期廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開曝光的典型問題，不難看出，形式主義、官僚主義的主要表現(xiàn)為空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等。而究其本質(zhì)，形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失；官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲。這些問題嚴(yán)重違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)重違背黨以人民為中心的政治立場，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，已經(jīng)成為當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。

在廣東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)2018年度工作總結(jié)會(huì)上，施克輝進(jìn)一步剖析了形式主義、官僚主義的表現(xiàn)和危害。他說，“表面上看‘忙忙碌碌’‘煞有介事’，實(shí)則披著‘正確的外衣’，把表態(tài)和行動(dòng)割裂開來，猶如拿著‘指令’當(dāng)‘紙令’，拿著‘令箭’當(dāng)‘雞毛’，讓中央精神在落實(shí)聲中落了空?！?/p>

整治：在“實(shí)”字上下功夫 聚焦突出問題開展“靶向治療”

落實(shí)中央部署要求，關(guān)鍵是在“實(shí)”字上下功夫。廣州市梳理了學(xué)風(fēng)不正、文山會(huì)海、精神懈怠等10類形式主義、官僚主義問題清單，督促各級(jí)黨組織對(duì)照檢查，認(rèn)真整改。深圳市抓住日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，從5個(gè)方面30多個(gè)具體表現(xiàn)進(jìn)行集中整治……在中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對(duì)集中整治工作進(jìn)行全面部署后，廣東省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治形式主義、官僚主義工作措施》，以16項(xiàng)具體舉措精準(zhǔn)發(fā)力整治形式主義、官僚主義。

根據(jù)該工作措施要求，針對(duì)一些地區(qū)和部門整治形式主義、官僚主義目標(biāo)發(fā)散等情況，廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助和督促各級(jí)黨組織全面查擺本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現(xiàn)，列出問題清單，拿出過硬措施抓整改，著力破解“不聚焦”“發(fā)現(xiàn)難”“根治難”等問題。

廣東省委堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，省委辦公廳和省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范全省性督查檢查考核工作的管理措施》，著重解決督查檢查考核工作中基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力做到督在關(guān)鍵、查在要害、考在實(shí)處，既提高工作實(shí)效，又為基層減負(fù)。此外，緊盯落實(shí)扶貧惠民政策、幫扶救助、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)責(zé)任等工作中的形式主義、官僚主義問題，結(jié)合扶貧、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等重大專項(xiàng)工作，集中整治違規(guī)決策、弄虛作假、欺上瞞下、過度留痕和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。進(jìn)一步發(fā)揮問題線索信訪舉報(bào)專區(qū)作用，牢牢扭住巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、常態(tài)暗訪等抓手，著力發(fā)現(xiàn)問題。

聚焦：緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”??抓典型嚴(yán)問責(zé)強(qiáng)震懾

形式主義、官僚主義問題，表現(xiàn)在下面，根子在上面，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。對(duì)此，廣東省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手監(jiān)督的意見。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員分頭督導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)班子2018年民主生活會(huì)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭糾正形式主義、官僚主義，強(qiáng)化集中整治的政治責(zé)任。

抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)是推動(dòng)整治工作取得扎實(shí)成效的重要措施。廣東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用好問責(zé)機(jī)制，既要防止問責(zé)不嚴(yán)，高高舉起、輕輕放下，又要防止不分青紅皂白、問責(zé)泛化濫化。為破解一些地區(qū)和部門整治形式主義、官僚主義“雷聲大、雨點(diǎn)小”問題，廣東省精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲教結(jié)合、嚴(yán)而有格，確保凡是發(fā)現(xiàn)的問題均給予適當(dāng)處置，對(duì)苗頭性傾向性和輕微違規(guī)問題，及時(shí)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人或相關(guān)黨員干部提醒談話或函詢，責(zé)令整改；對(duì)問題頻發(fā)且長期得不到有效治理、人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和部門，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題1466起，處理2837人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2070人。

知是行之始，行是知之成?！耙哑平庑问街髁x、官僚主義擺在更加突出位置，久久為功……念好‘嚴(yán)、準(zhǔn)、適、通、擴(kuò)、用’六字訣，做到抓一件成一件，積小勝為大勝，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展?！笔┛溯x說。