汕頭市紀(jì)委監(jiān)委打出精準(zhǔn)監(jiān)督“組合拳”
談話提醒敲警鐘 監(jiān)察建議成利器

“2018年你單位包括你在內(nèi)的4名班子成員被立案審查，并于2019年1月受到黨紀(jì)處分，這反映了你單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位的問題，希望你們從中汲取教訓(xùn)，直面存在的問題，放下思想包袱，認(rèn)真自查自糾，把接受談話提醒的壓力轉(zhuǎn)化為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的動力……”

日前，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委組織對2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子被評為差的單位負責(zé)人進行約談提醒，通過踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，及時提要求、敲警鐘，撬動管黨治黨主體責(zé)任。

這是汕頭市紀(jì)委監(jiān)委切實扛起監(jiān)督這一首要職責(zé)的生動實踐。在認(rèn)真總結(jié)近年來工作實踐的基礎(chǔ)上，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過紀(jì)委常委會會議、推動召開監(jiān)督專項工作會議、聽取專題匯報等形式傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，明確把貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài)作為監(jiān)督工作的基本手段，把提高質(zhì)量和效率作為監(jiān)督部門履行職責(zé)的基本要求，把加強隊伍建設(shè)作為履行監(jiān)督職責(zé)的基本保障，積極探索監(jiān)督有效抓手、強化內(nèi)部工作指引，打出一套監(jiān)督“組合拳”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

實際上，這正體現(xiàn)了對干部的嚴(yán)管和厚愛。而精準(zhǔn)監(jiān)督，也成為推動汕頭各項工作落實發(fā)展的“利器”。

堅持問題導(dǎo)向有的放矢談話提醒

在汕頭開展機構(gòu)改革的大背景下，如何加強對新上任干部的監(jiān)督，督促干部落實好管黨治黨政治責(zé)任，成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重要課題。

“廉政談話是黨內(nèi)監(jiān)督的一項基本制度，是預(yù)防腐敗的一種手段，就是要幫助大家保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，自覺增強反腐倡廉的自覺性和堅定性，切實提高拒腐防變的能力，確保政治平安。”在今年初召開的汕頭市新任市直單位負責(zé)同志集體談話會上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳剛?cè)缡钦f，并對新任市直單位負責(zé)同志提出“講政治、擔(dān)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正家風(fēng)”的要求。

“這是一場親切而深刻的黨紀(jì)教育。”一新任領(lǐng)導(dǎo)干部表示，組織任命宣布之后，立即開展談心談話，體現(xiàn)了對干部的關(guān)心和愛護?！凹缺硎咀ＹR也提出明確要求，讓我們感覺到了組織的關(guān)懷，也深刻認(rèn)識到監(jiān)督就在身邊?！?/p>

正是因為堅持問題導(dǎo)向、注重有的放矢，令汕頭市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督質(zhì)量、監(jiān)督效率都得到了提升。根據(jù)掌握的廉情信息，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門對所聯(lián)系監(jiān)督區(qū)縣和市直單位市管干部開展有針對性的談話提醒，特別是對分管部門（科室）存在較高廉政風(fēng)險、違紀(jì)違法案件多發(fā)，落實市委、市政府中心工作不力，發(fā)生負面輿情等情況的區(qū)縣或市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談，重在“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，以談促改、推動工作落實。

據(jù)統(tǒng)計，2019年第一季度汕頭市縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒共6639人次，其中“咬耳扯袖”6574人次，“紅臉出汗”65人次。

監(jiān)察建議書成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“利器”

“汕頭市原招商局副局長張楚豐嚴(yán)重違紀(jì)違法，思想墮落腐化，漠視黨紀(jì)法規(guī)，心存僥幸，頂風(fēng)犯案，要以此案為典型的反面教材，以案說紀(jì)，以案釋法，以案促改，在全體黨員干部中深入開展警示教育和紀(jì)法教育……”5月20日，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委向張楚豐所在單位發(fā)出了一份“辣味十足”的監(jiān)察建議書。

這份監(jiān)察建議書深入剖析了張楚豐違紀(jì)違法行為背后暴露出的問題和存在的漏洞，提出“建立健全監(jiān)督檢查長效機制”“加強廉政制度落實”“加強黨風(fēng)廉政和法律教育”“規(guī)范黨政機關(guān)‘一把手’的職權(quán)”等四項整改意見，明確要求相關(guān)單位要高度重視，真改實改。

據(jù)汕頭市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題提出監(jiān)察建議。為此，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)察建議書作為履行監(jiān)督責(zé)任的重要抓手，找準(zhǔn)風(fēng)險點，以問題為導(dǎo)向，提出有針對性的建議措施，督促相關(guān)單位加強整改，建章立制，切實將監(jiān)察建議轉(zhuǎn)化為預(yù)防腐敗的長效機制。

“不光要指出問題，提出建議，整改落地才是重點。”該負責(zé)人介紹，為杜絕整改“走過場”、落實“打折扣”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)察建議書下發(fā)后，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委還以跟蹤督辦、“回頭看”等形式，督促相關(guān)單位做好整改“后半篇文章”，要求相關(guān)單位開展調(diào)查走訪、摸排核實，及時根據(jù)監(jiān)察建議查漏補缺、完善制度，明確管護責(zé)任和整改措施，并在一個月的時間將整改落實情況以書面形式回復(fù)汕頭市紀(jì)委監(jiān)委，確保整改取得實實在在的成效。

“有效運用監(jiān)察建議書，不僅能夠提高監(jiān)督實效，還能達到標(biāo)本兼治的重要作用，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘利器’?！痹撠撠?zé)人表示，今后，將繼續(xù)深化監(jiān)察建議書的運用，挺紀(jì)在前，做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度。

問題線索“件件有著落事事有回音”

“對于收集到的問題線索，我們要求做到件件有著落、事事有回音?！鄙穷^市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，監(jiān)督檢查部門將所聯(lián)系區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置和案件查辦“兩報告”作為日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重要抓手，認(rèn)真研究審核區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委每月上報的問題線索和處置報告。

據(jù)了解，為了壓實責(zé)任，監(jiān)督檢查部門每一年度均針對所聯(lián)系監(jiān)督區(qū)縣和市直單位存在的群眾反映強烈、多次反復(fù)、集中舉報，發(fā)生違紀(jì)違法窩案、串案、系列案，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，發(fā)生嚴(yán)重負面輿情、輿論高度關(guān)注等情形的特定部門、系統(tǒng)或某一專項工作開展一次以上的專項檢查。

“對于市紀(jì)委監(jiān)委部署的重點工作、專項工作以及交辦區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委查處的重點問題線索，聯(lián)系監(jiān)督區(qū)縣的監(jiān)督檢查部門根據(jù)工作需要，經(jīng)紀(jì)委監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人對其進行跟蹤督辦；必要時，經(jīng)紀(jì)委監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，派員組成專項督導(dǎo)組，赴區(qū)縣開展專項督導(dǎo)，壓實責(zé)任，切實推動有關(guān)工作的開展?！薄巴瑫r，我們還在強化監(jiān)督工作內(nèi)部指引上下足功夫，通過建立日常監(jiān)督聯(lián)系機制、建立廉政活頁檔案、收集干部履職情況、列席重要會議、開展專題調(diào)研、及時運用巡察結(jié)果等方式，增強監(jiān)督實效?！痹撠撠?zé)人說。