履行主體責(zé)任 敢于擔(dān)當(dāng)作為

本期嘉賓 廣東省委常委、廣州市委書記 張碩輔

提高站位 從政治高度審視違法建設(shè)問題整治工作

記者：如何看待違法建設(shè)問題整治工作？

張碩輔：違法建設(shè)整治是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，與治理交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染等“大城市病”一樣，都是長期積累的老大難問題。習(xí)近平總書記去年視察廣州時，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。習(xí)近平總書記對廣州的重要指示，是為廣州發(fā)展把脈定向、量身定做的路線圖，是交給廣州的重大政治任務(wù)，鞭策我們進一步在精神上振奮起來、在工作上行動起來。

去年中央巡視廣州時明確指出，廣州年年清理違章建筑，結(jié)果不降反增，干部群眾反映強烈。能不能有效解決這個問題，考驗的不僅是能力問題，更是黨性問題；不僅是擔(dān)當(dāng)作為問題，更是能不能做到“兩個維護”的問題。經(jīng)過研究，市委決定把違法建設(shè)整治與大力推進“三舊”改造，“一場兩園”（專業(yè)批發(fā)市場、低端物流園、村級工業(yè)園）整治提升，以及黑臭水體和“散亂污”場所治理等工作一起，作為堅定踐行“兩個維護”的具體行動，作為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的重大舉措，作為持續(xù)深化中央巡視反饋意見整改的重要內(nèi)容，精心做好三年行動計劃和年度計劃，扎實推進、久久為功，努力建設(shè)美麗廣州，推動習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神在廣州落地生根。

凝聚力量 以有力措施促進黨員干部擔(dān)當(dāng)作為

記者：打贏違法建設(shè)整治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是什么？

張碩輔：首先是市委擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任。違法建設(shè)這塊硬骨頭之所以難啃，除了歷史遺留、社會治理滯后等客觀因素外，歸根結(jié)底是各級黨組織履責(zé)不力、擔(dān)當(dāng)不足。

一方面要抓責(zé)任。嚴格落實黨委政府的屬地責(zé)任、牽頭部門的統(tǒng)籌責(zé)任、職能部門的協(xié)同責(zé)任，以及紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，齊抓共管，形成合力。

另一方面要促擔(dān)當(dāng)。只有對黨員干部涉及違建問題或為違建提供“保護傘”的嚴肅查處，對領(lǐng)導(dǎo)干部拆除違建工作推進不力的堅決問責(zé)，違法建設(shè)整治才能見底見效。加強對違法建設(shè)整治工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，聚焦表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，嚴肅整治“庸懶散拖”“新官不理舊賬”等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，在嚴格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中查問題、抓落實，在強化追責(zé)問責(zé)中明方向、促作為。

記者：廣州如何促進黨員干部在治理違法建設(shè)中履職擔(dān)當(dāng)？

張碩輔：堅決貫徹中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，著力凝聚起擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

一是以嚴肅查處倒逼履職。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對違法建設(shè)背后的“微腐敗”，對違規(guī)決策、監(jiān)管不力、提供“保護傘”、搞權(quán)錢交易等問題堅決查處，發(fā)揮反面警示作用，強化查處一個、教育一片的效果。去年底以來，全市共核查違建領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題123個，立案審查107人，紀(jì)律處分41人，誡勉17人。

二是以精準(zhǔn)問責(zé)促進履職。堅持敢問責(zé)、慎問責(zé)、善問責(zé)，把思想政治工作貫穿問責(zé)始終，把“三個區(qū)分開來”原則、容錯糾錯機制、澄清保護機制、回訪教育機制貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，形成“該寬則寬、該嚴則嚴，錯罰相當(dāng)、罰當(dāng)其罰”的鮮明導(dǎo)向。

三是以正面?zhèn)鲗?dǎo)激勵履職。制定加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活三年行動計劃及年度要點，進一步嚴明黨的紀(jì)律、明確用人導(dǎo)向、突出表率作用。把整治形式主義突出問題與減輕基層負擔(dān)、保護基層干部的積極性統(tǒng)一起來，激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。加大宣傳力度，把政策講明白、問題說清楚，傳遞違建必拆的堅定決心，著力推動全市整治違建敢擔(dān)當(dāng)善作為蔚然成風(fēng)。

系統(tǒng)思維 提升違法建設(shè)綜合治理成效

記者：廣州治理違法建設(shè)有哪些具體舉措？

張碩輔：違法建設(shè)治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)思維強化治理。

一是夯實基層黨建。首先要強化黨組織的主體責(zé)任，守住安全、穩(wěn)定、廉政底線，做細做好群眾工作，動員廣大市民群眾理解、支持、參與違法建設(shè)治理，把整治過程變成組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的過程，變成帶領(lǐng)群眾一起啃硬骨頭、一起打硬仗、一起建設(shè)幸福美好家園的過程。

二是完善治理機制。出臺《廣州市違法建設(shè)治理責(zé)任追究工作辦法》《廣州市違法建設(shè)治理三年行動方案（2018-2020年）》《廣州市在建違法建設(shè)快速查處程序工作規(guī)程》等文件指導(dǎo)和推進全市治違工作。建立投訴舉報、網(wǎng)格責(zé)任、專業(yè)巡查、視頻監(jiān)控、無人機航拍、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等“六位一體”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和違法建設(shè)“黑名單”制度。

三是強化治理合力。加強城市管理、規(guī)劃、林業(yè)和園林、交通、水務(wù)等部門以及屬地區(qū)、街鎮(zhèn)的協(xié)同聯(lián)動，實行信息資源共享。進一步完善行刑銜接、信用監(jiān)管等工作機制，強化違法違規(guī)行為懲處。廣泛宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律法規(guī)，持續(xù)宣傳違法建設(shè)治理進展和成效，營造全社會共同支持和參與治違拆違的良好氛圍。

四是持續(xù)重點攻堅。今年初列出全年拆違工作重點，梳理出2663萬平方米重點拆違清單。出臺存量違法建設(shè)分類處理意見，結(jié)合重大建設(shè)、更新改造、環(huán)境整治、河涌治理、還綠于民、鄉(xiāng)村振興等工作，連片拆除違法建設(shè)，逐步實現(xiàn)“減存量”目標(biāo)。

五是嚴肅監(jiān)督問責(zé)。全面加強對違法建設(shè)整治工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將其與實施基層正風(fēng)反腐三年行動計劃、懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”結(jié)合起來，對違規(guī)決策、監(jiān)管不力、提供“保護傘”、搞權(quán)錢交易等問題堅決查處。通過開展專項整治，實施“四風(fēng)云治理”，強化日常監(jiān)督，實行跟蹤暗訪和通報曝光，強化監(jiān)督問責(zé)，督促各級單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改作風(fēng)、勇作為、抓落實、負責(zé)任，為打贏違法建設(shè)整治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證和紀(jì)律保障。