山東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)糾治形式主義官僚主義歪風(fēng)——
精準(zhǔn)畫像 靶向打擊

　　沒(méi)有對(duì)危房改造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、拍照，卻利用原有照片拼湊頂替建立危房改造檔案，上傳至全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)管理平臺(tái)危房改造信息系統(tǒng)，造成9戶群眾危房改造檔案與實(shí)際不符。近日，山東省梁山縣楊營(yíng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室主任丁慶田受到黨內(nèi)警告處分，還被省紀(jì)委點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。1個(gè)月內(nèi)，山東省紀(jì)委分2批通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型問(wèn)題12起，涉及黨員干部24人次。
　　連續(xù)通報(bào)，展示的是決心，體現(xiàn)的是力度，顯示的是效果。今年以來(lái)，山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從具體工作入手，細(xì)化表現(xiàn)形式，精準(zhǔn)畫像，靶向打擊，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，扎實(shí)有效開展糾治形式主義、官僚主義工作。
????做好“三個(gè)結(jié)合”，重點(diǎn)問(wèn)題再聚焦
　　“盡管形式主義和官僚主義危害巨大，但相比享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，其內(nèi)容比較寬泛，糾治工作不易把握重點(diǎn)?！鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任莊斌介紹，該省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化“三個(gè)結(jié)合”，即將糾治形式主義、官僚主義與加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查相結(jié)合，與開展專項(xiàng)檢查或督察相結(jié)合，與解決人民群眾切身利益問(wèn)題相結(jié)合，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。
　　與落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查相結(jié)合。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作中急功近利，搞形象工程、政績(jī)工程，勞民傷財(cái)、造成爛尾工程的，對(duì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2015年7月至2017年8月，青島市國(guó)土資源和房屋管理局嶗山國(guó)土資源分局，在推進(jìn)嶗山風(fēng)景區(qū)采石坑治理恢復(fù)工作中，長(zhǎng)達(dá)2年時(shí)間僅停留在制定規(guī)劃和方案層面，未采取實(shí)際治理恢復(fù)措施。時(shí)任分局礦產(chǎn)資源管理中心負(fù)責(zé)人黃鵬受到誡勉談話處理，分局黨組成員、副局長(zhǎng)孫義華受到黨內(nèi)警告處分。
　　與開展專項(xiàng)檢查或督察相結(jié)合。“比如，我省在中央環(huán)保督察反饋和移交問(wèn)題辦理情況的監(jiān)督檢查中，對(duì)方法簡(jiǎn)單粗放、措施不細(xì)不實(shí)的，該處分的處分，該追責(zé)的追責(zé)?！鼻f斌說(shuō)。2017年9月，萊蕪市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)辦理中央第三環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問(wèn)題時(shí)，未安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，僅根據(jù)涉事企業(yè)匯報(bào)材料撰寫辦理情況報(bào)告，致使轉(zhuǎn)辦問(wèn)題未及時(shí)有效解決。該支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)方洪科、三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)高琳，分別受到行政記過(guò)處分和誡勉談話處理；市環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)譚金海受到行政警告處分。
　　與解決人民群眾切身利益問(wèn)題相結(jié)合。山東省對(duì)群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以及事故、事件和輿情類責(zé)任追究案件，深挖細(xì)查背后的形式主義、官僚主義問(wèn)題。2017年10月至2018年1月，威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)皇冠街道辦事處執(zhí)法中隊(duì)，先后13次接到“12345”政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦群眾反映其轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目夜間施工嚴(yán)重?cái)_民的問(wèn)題，消極應(yīng)付，僅采取口頭警告、約談責(zé)令整改等方式處理，未及時(shí)采取有效措施制止夜間施工擾民問(wèn)題，致使群眾投訴不斷，造成不良影響。該中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孫曉波受到行政警告處分。
????細(xì)化表現(xiàn)形式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)再加力
　　“亂作為”怎么認(rèn)定？有什么表現(xiàn)形式？山東將違反群眾紀(jì)律，刁難群眾，吃拿卡要，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等行為認(rèn)定為“亂作為”。
　　“對(duì)于形式主義和官僚主義的表現(xiàn)，相關(guān)的紀(jì)律條款缺乏具體明確規(guī)定，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和定性量紀(jì)方面不容易把握和界定?！鼻f斌介紹，山東省紀(jì)委結(jié)合落實(shí)中央巡視組工作要求，自3月20日起，部署開展為期45天的重點(diǎn)領(lǐng)域整治專項(xiàng)行動(dòng)，將形式主義、官僚主義作為重要內(nèi)容，并細(xì)化為不作為、假作為、亂作為、慢作為四種具體問(wèn)題——除了“亂作為”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板，“三重一大”事項(xiàng)議而不決、決而不行，處置矛盾回避問(wèn)題、推諉扯皮，接受任務(wù)拈輕怕重、挑肥揀瘦等行為是“不作為”；不從實(shí)際出發(fā)、不顧民生民力、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞“形象工程”“政績(jī)工程”，落實(shí)上級(jí)決策部署“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”，虛張聲勢(shì)不干活等行為是“假作為”；對(duì)上級(jí)安排部署貫徹不及時(shí)、落實(shí)打折扣、搞變通、做選擇，敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力等行為是“慢作為”。
　　據(jù)了解，重點(diǎn)領(lǐng)域整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，省紀(jì)委從市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門抽調(diào)精干力量100余人，分兩批共組成17個(gè)檢查組，對(duì)17個(gè)市開展為期10天的察訪，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題298個(gè)，梳理問(wèn)題線索123件，其中形式主義、官僚主義問(wèn)題線索37件；及時(shí)篩選典型問(wèn)題線索強(qiáng)化交辦督辦，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大查處力度。
　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題875起，處理1257人，黨紀(jì)政務(wù)處分428人；分250批通報(bào)曝光典型問(wèn)題482起，涉及黨員干部802人次。萊西市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)便民服務(wù)中心主任王志剛對(duì)農(nóng)村改廁工作監(jiān)管不力，受到黨內(nèi)警告處分，并被公開通報(bào)曝光；沂南縣水利局黨組書記、局長(zhǎng)曹光恕撰寫紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)心得體會(huì)材料抄襲，受到批評(píng)教育處理，并被公開通報(bào)曝光。
????倒逼責(zé)任落實(shí)，問(wèn)責(zé)追究再升級(jí)
　　任務(wù)沒(méi)有完成，就弄虛作假謊報(bào)成績(jī)，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。近日，鄒城市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)唐村鎮(zhèn)政府在推進(jìn)農(nóng)村改廁工作中，以公開招標(biāo)確定施工方60天內(nèi)完成改廁任務(wù)，鎮(zhèn)群眾工作辦公室副主任、改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)臧慶峰，以及時(shí)任鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任、改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任唐凱對(duì)工程推進(jìn)統(tǒng)籌調(diào)度不夠、督導(dǎo)措施不力，致使施工方未按合同約定完成改廁任務(wù)；在上級(jí)調(diào)度改廁工程進(jìn)展時(shí)弄虛作假，先后3次虛報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)際完成429戶卻虛報(bào)完成1724戶，虛報(bào)1295戶，數(shù)據(jù)虛報(bào)率75.1%，造成不良影響。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的唐凱給予行政記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的臧慶峰給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王彬責(zé)令作出書面檢查。
　　山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾治形式主義、官僚主義工作中，把責(zé)任追究作為傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作的有力抓手，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。
　　2016年4月，廣饒縣畜牧局實(shí)施耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目支持貧困人口脫貧，未深入調(diào)查研究、未認(rèn)真審核把關(guān)，致使實(shí)施項(xiàng)目方案脫離扶貧對(duì)象實(shí)際需要；在耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目和同年7月推進(jìn)的糧改飼示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)落實(shí)扶貧任務(wù)監(jiān)管不力，致使有的企業(yè)違規(guī)變更扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有的虛報(bào)發(fā)放物資價(jià)格騙取財(cái)政資金。時(shí)任縣畜牧局業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)李健壯，局黨組副書記、主任科員孫云會(huì)分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；時(shí)任局黨組書記、局長(zhǎng)高偉受到黨內(nèi)警告處分。