堅(jiān)決懲治群眾身邊亂飛的“蒼蠅”——
河南：巡視巡察聯(lián)動(dòng) “亮劍”基層腐敗

　　4月20日，在河南省許昌市長(zhǎng)葛市老城鎮(zhèn)一些人流較大的公共場(chǎng)所，市委第四巡察組的紅色舉報(bào)箱和巡察公告格外醒目。“我們巡察組把巡察監(jiān)督視角向下延伸，就是沖著基層“微腐敗”問(wèn)題去的，堅(jiān)決懲治群眾身邊亂飛的‘蒼蠅’?！笔形谒难膊旖M組長(zhǎng)張凱向圍觀群眾介紹。
　　這是河南省落實(shí)黨的十九大和中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于巡視巡察部署的一個(gè)縮影。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能推動(dòng)問(wèn)題解決。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，將巡視巡察利劍直插基層，督促被巡視黨組織把懲治基層腐敗問(wèn)題牢牢抓在手上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。
　　加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，巡視巡察聯(lián)動(dòng)
　　河南省是一個(gè)有13萬(wàn)個(gè)縣以下基層黨組織、61萬(wàn)多名鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部的中原大省。從2014年以來(lái)，全省查處和通報(bào)的違紀(jì)違法案例，絕大部分來(lái)自基層。面對(duì)“蒼蠅亂飛，其害如虎”的狀況，河南省于2015年4月開(kāi)始探索建立市、縣兩級(jí)黨委巡察制度，全省18個(gè)省轄市、157個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立巡察機(jī)構(gòu)，省轄市普遍設(shè)立5個(gè)巡察組，縣級(jí)設(shè)3-5個(gè)巡察組。目前，全省共有巡察辦175個(gè)，專職巡察組671個(gè)，專職巡察干部4278人。
　　今年2月，《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》出臺(tái)，提出建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。河南省積極貫徹落實(shí)中央巡視工作新部署，及時(shí)出臺(tái)《十屆省委巡視工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》，建立統(tǒng)籌謀劃、制度規(guī)范、組織實(shí)施、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)?！把惨晭а膊?、巡察促巡視，同頻共振、同向發(fā)力，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。”河南省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任正曉說(shuō)。
　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。河南省委在《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》中明確規(guī)定，原則上每年開(kāi)展3輪巡視，對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))、省委部委、省直機(jī)關(guān)、省管國(guó)有骨干企業(yè)和省管本科院校等319個(gè)對(duì)象巡視全覆蓋。該《規(guī)劃》同時(shí)對(duì)深化市縣巡察提出要求，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，探索“提級(jí)巡察”“交叉巡察”等方式，推動(dòng)巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督常態(tài)化制度化。
　　持續(xù)探索巡視巡察“五個(gè)一體”上下聯(lián)動(dòng)，即全局上一體謀劃，將巡視巡察納入一個(gè)工作規(guī)劃，明確監(jiān)督任務(wù)，健全責(zé)任體系；制度上一體規(guī)范，建立巡察工作重要事項(xiàng)報(bào)備等制度十余項(xiàng)；工作上一體推動(dòng)，省市開(kāi)展巡視巡察時(shí)，縣（市、區(qū)）巡察機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好跟進(jìn)配合工作；成果上一體運(yùn)用，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下實(shí)現(xiàn)各級(jí)巡視巡察成果共享；隊(duì)伍上一體化建設(shè)，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)健全組織，一個(gè)規(guī)劃實(shí)施培訓(xùn)，一個(gè)號(hào)令調(diào)配力量。
　　實(shí)現(xiàn)同頻共振，深化基層治理
　　從十屆省委第一輪巡視開(kāi)始，河南省委將市縣黨委開(kāi)展巡察工作情況納入省委巡視內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題專題匯報(bào)、專題反饋，責(zé)令專題整改，推動(dòng)巡察工作深入發(fā)展。
　　巡視帶巡察、巡察促巡視，“雙劍合璧”、顯露鋒芒。從十屆省委前2輪集中巡視情況來(lái)看，全省共發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”方面1437個(gè)問(wèn)題，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面2011個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索5839件，其中涉及省管干部193件。各省轄市、縣（市、區(qū)），自本屆黨委開(kāi)展工作以來(lái)，全省671個(gè)巡察組共巡察4103個(gè)基層黨組織，發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”方面問(wèn)題37305個(gè)，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題39072個(gè)，巡察反饋問(wèn)題61904個(gè)，整改率81.27%，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索5657個(gè)，立案審查1391名……
　　今年3月初，河南省委第七巡視組按照省委部署，對(duì)周口市和西華縣進(jìn)行巡視。隨即，周口市委也派出巡察組，按照省委巡視組的要求開(kāi)展“點(diǎn)穴式”巡察工作。
　　這是十屆省委第三輪巡視開(kāi)展以來(lái)，河南省巡視巡察工作的一個(gè)新的變化。
　　3月底，河南省委第八巡視組在漯河市郾城區(qū)巡視期間，通過(guò)受理群眾來(lái)信發(fā)現(xiàn)該區(qū)存在黑惡勢(shì)力強(qiáng)買強(qiáng)賣、堵路堵橋等問(wèn)題。對(duì)此，省委巡視組與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，要求對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行即時(shí)交辦、快速查辦。3月29日，漯河警方出動(dòng)警力，一舉打掉了郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)回馬村原黨支部書記馬某某為首的29人黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。
　　“巡視巡察不能‘雨過(guò)地皮濕’，只有讓成果落地生根、讓關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到解決，才能持續(xù)釋放巡視巡察的威力，贏得人民群眾的由衷‘點(diǎn)贊’,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效?！焙幽鲜∥Ｎ⒔M織部長(zhǎng)、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孔昌生表示。
　　懲治蠅貪蟻腐，彰顯人民立場(chǎng)
　　今年4月底，河南省安陽(yáng)市湯陰縣人民醫(yī)院門前的違章建筑不見(jiàn)了，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象沒(méi)有了，取而代之的是規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、寬闊通暢的道路出行。
　　而此之前，該醫(yī)院門前由于商販私搭亂建、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常造成周邊交通堵塞、影響市容市貌，也給群眾就醫(yī)帶來(lái)諸多不便，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。河南省委第三巡視組進(jìn)駐湯陰縣后，收到不少群眾對(duì)此問(wèn)題的舉報(bào)。在巡視組的監(jiān)督下，湯陰縣人民醫(yī)院門口亂象很快整改到位。
　　“群眾哪里有反映，我們就巡視到哪里?！焙幽鲜∥谌惨暯M組長(zhǎng)崔紹營(yíng)介紹，巡視組按照中央和省委部署，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，突出發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘等人民群眾高度關(guān)切的問(wèn)題，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中增加獲得感。
　　管中窺豹。河南省委十個(gè)巡視組在今年第一輪巡視中，帶著對(duì)群眾的深厚感情，從群眾“痛點(diǎn)”破題，加大發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的力度。
　　河南省漯河市源匯區(qū)問(wèn)十鄉(xiāng)駱坡村原村主任駱國(guó)山在為村民申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目中，向群眾收取1500元“跑事費(fèi)”，駱國(guó)山被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；河南省淮陽(yáng)縣新站鎮(zhèn)王拱樓行政村村主任王東義為其孀居兒媳違規(guī)申報(bào)并享受低保待遇，王東義受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)領(lǐng)取低保金被責(zé)令退回……
　　連日來(lái)，一系列的違紀(jì)案例通報(bào)曝光，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部中起到了強(qiáng)大震懾作用，基層干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，不少群眾感嘆道：“巡視巡察組一到，風(fēng)氣真的不一樣了?！?br>　　“你們來(lái)了，有些人怕了，老百姓笑了，群眾真心歡迎你們?！币粭l河南省周口市扶溝縣普通群眾發(fā)給市委第二巡察組的短信，道出了群眾對(duì)巡視巡察工作的充分認(rèn)可。黨的執(zhí)政根基在基層，最突出的矛盾也在基層，巡視巡察工作要以群眾關(guān)切為主攻方向。河南在巡視巡察工作重點(diǎn)上再聚焦、內(nèi)容上再深化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)問(wèn)題解決，督促被巡視黨組織堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。