江西：加強(qiáng)紀(jì)法合作深挖細(xì)查涉黑腐敗

　“這次傅厚群家族可真‘栽’了，有好幾個(gè)人都進(jìn)班房了，村里終于可以清靜了”“他們禍害鄉(xiāng)里多年，早就該查了”……近日，江西省宜豐縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布一則掃黑除惡典型案例通報(bào)，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響，村民無(wú)不拍手稱(chēng)快。
　　該縣黃崗鎮(zhèn)汪家漕村黨支部原書(shū)記傅厚群在2015年至2017年間，多次糾集人員阻撓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)正常施工，向企業(yè)收取費(fèi)用。今年3月，傅厚群被縣人民法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑8個(gè)月。
　　這起典型案例只是江西省紀(jì)委監(jiān)委懲治涉黑涉惡腐敗問(wèn)題的一個(gè)縮影。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)合作，深挖細(xì)查涉黑涉惡違法犯罪案件背后的腐敗問(wèn)題，截至目前，共查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題59個(gè)，處理55人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，組織處理3人，移送司法機(jī)關(guān)12人。
　　建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管合力
　　“今年以來(lái)，共向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線(xiàn)索8件8人，其中黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索2件2人……”日前，在撫州市金溪縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，縣委政法委、縣公安局、縣檢察院等12個(gè)成員單位分別通報(bào)了掃黑除惡工作進(jìn)展情況。
　　這是江西省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方力量，齊抓共管，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐。
　　江西省紀(jì)委監(jiān)委牢記使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任孫新陽(yáng)作出批示，主持召開(kāi)省紀(jì)委常委會(huì)，專(zhuān)題研究掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)重要問(wèn)題線(xiàn)索親自過(guò)問(wèn)，親自督辦。
　　從省級(jí)層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制》，為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作提供基本遵循。同時(shí)，還與省公安廳聯(lián)合制定《江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)作配合暫行辦法》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中加強(qiáng)協(xié)作配合提供操作指南。
　　“此舉是為了明確任務(wù)、規(guī)范程序、壓實(shí)責(zé)任?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任衷文俊說(shuō)，公安機(jī)關(guān)對(duì)偵查的每一起黑惡勢(shì)力違法犯罪案件逐案過(guò)篩，對(duì)案件背后是否存在“保護(hù)傘”問(wèn)題都要做出明確結(jié)論，并簽字背書(shū)。
　　為防止制度流于形式，江西近期組織多個(gè)調(diào)研督查組，對(duì)上述文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)貫徹落實(shí)不力、推諉扯皮、知情不報(bào)、貽誤戰(zhàn)機(jī)的，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
　　強(qiáng)化問(wèn)題線(xiàn)索排查，提高流轉(zhuǎn)處置效率
　　建立問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬、梳理黨員干部涉黑涉惡信息、整理群眾舉報(bào)線(xiàn)索……記者日前在宜春市袁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室采訪(fǎng)時(shí)看到，工作人員正忙個(gè)不停。該室負(fù)責(zé)人告訴記者，他們對(duì)收到的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，加快流轉(zhuǎn)，及時(shí)進(jìn)行處理。目前，該區(qū)收到的35件涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，已辦結(jié)16件，對(duì)7名公職人員立案調(diào)查。
　　掃黑除惡、打擊“保護(hù)傘”，關(guān)鍵是要找出高質(zhì)量的問(wèn)題線(xiàn)索，而找到有效線(xiàn)索的關(guān)鍵，是要從已經(jīng)偵破或正在偵查的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件中排查深挖。
　　對(duì)此，江西各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面轉(zhuǎn)變工作方式，變“等米下鍋”為“主動(dòng)出擊”，開(kāi)通涉黑涉惡腐敗問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)直通車(chē)，深入重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域查訪(fǎng)，收集線(xiàn)索；另一方面對(duì)今年以來(lái)全省受理的467條涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“大排查、大起底”，嚴(yán)格按照“當(dāng)天呈批，經(jīng)批準(zhǔn)第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤進(jìn)度”的要求處置。
　　該省還督促公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化深挖“保護(hù)傘”意識(shí)，對(duì)在辦的每一起案件尤其是黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力團(tuán)伙案件逐案過(guò)篩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移送“保護(hù)傘”線(xiàn)索。“對(duì)該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告不處置不移送的，我們要進(jìn)行倒查追責(zé)?！苯魇〖o(jì)委常務(wù)副書(shū)記、省監(jiān)委副主任潘東軍說(shuō)。
　　據(jù)了解，江西全省已開(kāi)通111個(gè)線(xiàn)索報(bào)送專(zhuān)用內(nèi)網(wǎng)郵箱，確保線(xiàn)索及案情相關(guān)材料安全、快速流轉(zhuǎn)，對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)索直接督查督辦，實(shí)時(shí)跟進(jìn)查辦進(jìn)度。截至目前，省本級(jí)受理的142件問(wèn)題線(xiàn)索已全部按要求轉(zhuǎn)辦到位。
　　緊密結(jié)合基層“拍蠅”，依紀(jì)依法精準(zhǔn)打擊
　　龍華鄉(xiāng)赤江村黨支部原書(shū)記劉建明違規(guī)為村民騙取土坯房改造補(bǔ)助2萬(wàn)元，被給予留黨察看一年處分；隆木鄉(xiāng)福田村村干部劉上軍因非法占有集體公益林補(bǔ)助款0.38萬(wàn)元，受到黨內(nèi)警告處分……
　　近日，贛州市南康區(qū)在通報(bào)多起基層“微腐敗”典型案例的同時(shí)，對(duì)案件進(jìn)行再梳理，深挖是否存在“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任賴(lài)彥辰介紹，已摸排涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索5件，其中已核查3件，正在核查2件。
　　把掃黑除惡和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)。在全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上，該省要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)為契機(jī)，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
　　掃黑除惡到基層，不是無(wú)限制的擴(kuò)大工作面，而是有的放矢精準(zhǔn)打擊。對(duì)此，江西各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中準(zhǔn)確把握政策和法律界限，慎重研判問(wèn)題性質(zhì)，將群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題同一般性侵害群眾利益行為，以及工作方法簡(jiǎn)單生硬、作風(fēng)不實(shí)不深不細(xì)、普通工作失誤等問(wèn)題嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，將黨員干部和公職人員包庇、縱容黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題同一般性的工作失職失責(zé)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。
　　據(jù)悉，該省正在組織研究群眾身邊涉黑涉惡腐敗問(wèn)題、黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題定性處理的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)群眾身邊涉黑涉惡腐敗問(wèn)題、黨員干部和公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的性質(zhì)和表現(xiàn)做出界定，對(duì)實(shí)踐中的疑難問(wèn)題做出說(shuō)理剖析。
　　加大督查督辦力度，層層落實(shí)落細(xì)責(zé)任
　　“掃黑除惡線(xiàn)索對(duì)接機(jī)制建立情況如何？有沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)？……”近日，信豐縣紀(jì)委監(jiān)委5個(gè)督查組圍繞活動(dòng)部署、問(wèn)題線(xiàn)索收集、聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)建、深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”等情況，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)職能單位開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)督查。
　　督查組每到一地，首先深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)走訪(fǎng)了解，接著實(shí)地檢查臺(tái)賬案卷，與工作人員座談交流，認(rèn)真了解專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)所做的工作，幫助解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，限期整改。
　　據(jù)江西省監(jiān)委委員王愛(ài)東介紹，對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題和背后“保護(hù)傘”涉案人員層級(jí)高、范圍廣的問(wèn)題線(xiàn)索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將與公安機(jī)關(guān)采取同步立案、同步審查偵查，以及聯(lián)合督辦、提級(jí)調(diào)查、交叉辦案等措施，排除干擾和阻力，提高辦案效率和質(zhì)量。
　　采訪(fǎng)中記者了解到，江西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)31件群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行督辦。特別是對(duì)輿情反映萬(wàn)年縣干部為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等典型問(wèn)題，協(xié)調(diào)省委政法委、省公安廳、省檢察院、省法院和省直有關(guān)職能部門(mén)共同分析案情，綜合研判問(wèn)題性質(zhì)，研究具體措施，并成立聯(lián)合督導(dǎo)組實(shí)地督辦。
　　此外，省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與省委政法委、省公安廳的協(xié)作配合，共同研究逐案深挖“保護(hù)傘”的舉措，先后對(duì)10多起已經(jīng)偵破和正在偵查的涉黑案件實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和辦案干警個(gè)別訪(fǎng)談，了解案件偵查情況和發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索，督促市縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)對(duì)接、循線(xiàn)擴(kuò)查。對(duì)1起涉黑涉惡腐敗問(wèn)題案件，由省紀(jì)委監(jiān)委組織交叉辦案，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合督辦。
　　不僅如此，該省還堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打。對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，參與黑惡勢(shì)力，為其實(shí)施有組織違法犯罪活動(dòng)提供方便；包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，收受賄賂、瀆職侵權(quán)；徇私舞弊，放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢(shì)力，致使其坐大成患的違紀(jì)違法行為，無(wú)論涉及誰(shuí)，無(wú)論職務(wù)高低，都堅(jiān)決處理。同時(shí)，對(duì)主觀(guān)上沒(méi)保護(hù)、客觀(guān)上不作為、間接成為“保護(hù)傘”的，也以提醒、約談、問(wèn)責(zé)等方式處理。