江蘇深化巡視整改和成果運(yùn)用——
13份交辦單和26個(gè)專報(bào)的背后

6月24日，江蘇省委第八巡視組向建湖縣反饋巡視情況，并對(duì)建湖縣委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子抓好巡視整改工作提出要求，推動(dòng)即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改。

今年3月至5月，江蘇省委對(duì)27個(gè)地區(qū)（單位）黨組織開展了第四輪巡視?！耙蜒惨暟l(fā)現(xiàn)的問題原原本本、毫不遮掩地反饋給被巡視黨組織。被巡視黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要提高政治站位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的舉措抓好巡視整改和成果運(yùn)用，對(duì)整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?！苯K省委書記婁勤儉表示。

江蘇把做好“后半篇文章”作為巡視工作的重中之重，省委巡視機(jī)構(gòu)通過下發(fā)13份交辦單，提交26個(gè)專題報(bào)告，督促各地各部門深化巡視整改和成果運(yùn)用，充分發(fā)揮巡視利劍威力。

對(duì)共性問題已巡即改、未巡先查

“你市下轄的部分縣（市、區(qū)）接受了省委第四輪巡視?，F(xiàn)將本輪巡視縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的共性問題交給你們，請(qǐng)對(duì)照共性問題，結(jié)合巡視組反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行辦理，做到即知即改、真改實(shí)改、全面整改?！?/p>

近日，宿遷市委收到省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的省委巡視重要整改事項(xiàng)交辦單，市委書記張愛軍第一時(shí)間作出部署，制定整改方案，形成7個(gè)方面15類突出問題清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐條抓好整改。

“這體現(xiàn)了省委切實(shí)履行巡視工作責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，從省委層面督促推動(dòng)各設(shè)區(qū)市黨委扛起巡視整改政治責(zé)任?！苯K省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。江蘇省委高度重視巡視工作，十三屆省委先后召開11次省委常委會(huì)會(huì)議、4次書記專題會(huì)議部署推進(jìn)，省委主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡視重要任務(wù)親自部署、巡視主體責(zé)任親自傳導(dǎo)、問題線索處置親自過問、突出問題整改親自督辦。今年5月，省委第四輪巡視結(jié)束后，省委書記婁勤儉要求，將此輪巡視縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)共性問題梳理分類，以《省委巡視重要整改事項(xiàng)交辦單》形式發(fā)給被巡視地區(qū)和未被巡視地區(qū)進(jìn)行對(duì)照檢查整改，已巡即改、未巡先查。

據(jù)了解，江蘇省下發(fā)的13份交辦單共列舉了巡視中發(fā)現(xiàn)的4個(gè)方面21項(xiàng)突出共性問題。比如，一些縣（市、區(qū)）黨委未能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)黨建工作不重視，基層黨組織缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力；一些縣（市、區(qū)）黨委對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)存在偏差，等等。

與宿遷市委共同收到交辦單的，還有其他12個(gè)設(shè)區(qū)市市委，不管該地區(qū)有沒有接受巡視，全部對(duì)照問題清單，主動(dòng)查找存在問題。“交辦單針對(duì)性很強(qiáng)，必須要引起足夠重視，對(duì)照自查，舉一反三，未巡先改，形成長效機(jī)制?！苯K省委常委、蘇州市委書記周乃翔表示。本輪巡視雖然沒有安排對(duì)蘇州市及其縣（市、區(qū)）開展巡視，但蘇州市委接到交辦單后，立即逐項(xiàng)對(duì)照檢查，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，對(duì)存在的問題，認(rèn)真整改到位；對(duì)暫時(shí)還不存在或還未發(fā)現(xiàn)的問題，注重引以為戒，防患于未然。

一批系統(tǒng)性體制性區(qū)域性問題得到推動(dòng)解決

近日，江蘇省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委巡視整改和成果運(yùn)用工作的意見》，對(duì)加強(qiáng)巡視成果綜合運(yùn)用、加大巡視整改和成果運(yùn)用督查督辦力度等作出部署要求。

“這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視工作要打整體戰(zhàn)，特別是要提高政治站位，從政治上審視發(fā)現(xiàn)的問題，做好巡視‘后半篇文章’要求的重要舉措?！苯K省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣卓慶表示，要認(rèn)真抓好巡視、整改、收效3個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視整改和成果運(yùn)用。

今年3月至5月，江蘇省委巡視組巡視淮安市環(huán)洪澤湖有關(guān)縣（區(qū)）過程中，發(fā)現(xiàn)洪澤湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題較多，污染防治和生態(tài)保護(hù)各自為戰(zhàn)、管理體制機(jī)制缺乏合力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所下降，與省委、省政府提出的構(gòu)建“江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”定位要求存在較大差距。

這個(gè)問題引起了江蘇省巡視機(jī)構(gòu)的重視。“綠水青山就是金山銀山。政治巡視不是虛的，生態(tài)文明建設(shè)突出問題就是巡視緊盯的重點(diǎn)?！钡诹惨暯M負(fù)責(zé)人表示，發(fā)現(xiàn)問題不能視而不見，必須要想辦法推動(dòng)解決。6月底，巡視機(jī)構(gòu)先后向洪澤湖周邊的淮安市、宿遷市征求意見，并召集相關(guān)部門座談，在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的專題報(bào)告》，7月9日專門向省委作了報(bào)告，建議省委、省政府責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)一步理順洪澤湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，實(shí)現(xiàn)洪澤湖區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的重要共性問題，形成專題報(bào)告報(bào)省委推動(dòng)有關(guān)部門解決，已經(jīng)成為江蘇的常態(tài)。據(jù)悉，十三屆江蘇省委換屆以來，省委巡視機(jī)構(gòu)已向省委提交26個(gè)專題報(bào)告，涉及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、國有企業(yè)管理機(jī)制等諸多方面，為省委提供了重要決策參考。

巡視與紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)有效貫通

7月的江蘇，剛送走淅淅瀝瀝的梅雨時(shí)節(jié)，又迎來驕陽似火的盛夏時(shí)分。記者見到孫哲時(shí)，他剛從新沂市督查巡視整改回來，雖然風(fēng)塵仆仆，但臉上沒有一絲倦意，反而帶著幾分喜悅，“這次督查效果明顯，了解了被巡視黨組織整改的真實(shí)情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題?！?/p>

孫哲是江蘇省紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室的一名干部，他所說的督查是省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)2017年省委巡視中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題落實(shí)整改情況開展的專項(xiàng)督查。

今年5月，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步增強(qiáng)巡視與紀(jì)檢監(jiān)察工作合力著力提升監(jiān)督工作效能的意見》，要求強(qiáng)化巡視前、巡視中、巡視后、日常4個(gè)階段的協(xié)調(diào)協(xié)作，確保巡視工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合、有效貫通。

江蘇省監(jiān)委成立后，監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，第九紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)蘇北五市的日常監(jiān)督?！皡f(xié)助配合巡視，是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。”該室負(fù)責(zé)人表示，“《意見》出臺(tái)以后，我們按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，迅速行動(dòng)，對(duì)所聯(lián)系的接受巡視的蘇北11個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查?！?/p>

本次針對(duì)巡視整改情況專項(xiàng)督查在江蘇是首次，采取推磨式交叉互查方式，成立5個(gè)督查小組，重點(diǎn)督查整改責(zé)任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群眾是否滿意、責(zé)任追究是否到位等內(nèi)容。

據(jù)了解，本次督查的11個(gè)縣市區(qū)，細(xì)化反饋問題清單600余項(xiàng)，已完成或基本完成整改560余項(xiàng)，整改率達(dá)86%。

在江蘇，從巡視對(duì)象確定到重要情況溝通，從優(yōu)先辦理巡視移交問題線索到巡視反饋問題整改督查……巡視與紀(jì)檢監(jiān)察工作合力正在進(jìn)一步形成，監(jiān)督工作效能正在進(jìn)一步凸顯。