作為全省縣級黨委異地交叉巡察7個(gè)地級市之一
惠州試點(diǎn)開展異地交叉巡察

???“縣人社局于2015年起違規(guī)發(fā)放事業(yè)單位招聘工作補(bǔ)貼，至今沒有查辦……”今年年初，市縣（區(qū)）黨委異地交叉第七巡察組（博羅縣）在龍門巡察時(shí)掌握到這一線索。

????經(jīng)調(diào)查，龍門縣人社局于2015至2017年期間違規(guī)發(fā)放事業(yè)單位招聘工作補(bǔ)貼共49900元。根據(jù)巡察組指出的問題，龍門縣人社局黨組主動履行即知即改、立行立改主體責(zé)任，及時(shí)主動將4萬多元補(bǔ)貼如數(shù)追回。

????這是惠州試點(diǎn)異地交叉巡察的一個(gè)縮影。作為全省縣級黨委異地交叉巡察7個(gè)地級市之一，今年以來，惠州對所轄的7個(gè)縣（區(qū)）開展2輪異地交叉巡察，不講情面、不做樣子，敢動真格、敢于亮劍，最終發(fā)現(xiàn)50大類問題、具體653個(gè)問題，移交問題線索71條，退回違規(guī)資金13.976萬元，補(bǔ)繳黨費(fèi)3220.8元，建立制度36項(xiàng)。

????統(tǒng)一調(diào)配力量縣區(qū)交叉巡察

????巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。但是在本地巡察，很多都是“抬頭不見低頭見”的老熟人，往往工作才開始，各種招呼就接踵而來，難免會“巡”得不夠深入，“察”得不夠徹底。

????開展交叉巡察是一種改革和創(chuàng)新?！盀槠平狻烊死Ь帧?，惠州今年試點(diǎn)異地交叉巡察，讓少數(shù)心存僥幸的干部徹底斷掉‘找人了難’的錯(cuò)誤想法?！笔形膊燹k負(fù)責(zé)人介紹，巡察采取異地交叉方式進(jìn)行，每個(gè)縣（區(qū)）派出巡察組，異地交叉對其他縣區(qū)直部門進(jìn)行巡察。

????今年1月5日起，惠州按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，黨委授權(quán)、異地交叉，緊貼基層、務(wù)求實(shí)效”的組織原則，對所轄的7個(gè)縣（區(qū)）開展了2輪異地交叉巡察。各縣（區(qū)）巡察機(jī)構(gòu)由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)度指揮，由市委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一制訂巡察工作方案，統(tǒng)一進(jìn)駐時(shí)間，統(tǒng)一安排縣（區(qū)）巡察單位，統(tǒng)一調(diào)配巡察工作力量。

????從專業(yè)人才庫挑選巡察人員

????“交叉巡察組人員簡而精，由熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事管理等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部組成?！饼堥T縣委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，針對被巡察單位特性，該縣專門從縣人才庫選派熟悉業(yè)務(wù)人員充實(shí)到交叉巡察組。

????由于是到不熟悉的地方開展巡察工作，這對巡察人員的自身素質(zhì)要求則更高。為保障巡察工作出實(shí)效，惠州在組建巡察隊(duì)伍的時(shí)候，從紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)人員參與巡察工作，組建財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)等各類專業(yè)人才庫。

????由各縣（區(qū)）專門選派政治過硬、業(yè)務(wù)水平高、具有一定巡察工作經(jīng)驗(yàn)的巡察組組長或副組長擔(dān)任異地交叉巡察組組長和副組長，從巡察工作人才庫中選取政治覺悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成。并根據(jù)巡察的不同對象，抽調(diào)各縣（區(qū)）對口單位業(yè)務(wù)骨干充實(shí)巡察組。

????強(qiáng)化培訓(xùn)提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度

????“這次開展異地交叉巡察，重點(diǎn)要了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行六大紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的情況，了解貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)作風(fēng)、糾正‘四風(fēng)’問題的情況，了解選人用人等方面的情況，推進(jìn)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)情況。”每輪巡察前，惠州都要舉辦形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對巡察干部的培訓(xùn)力度，著力提高巡察干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識。

????通過專家授課、輔導(dǎo)講座、討論交流，主要圍繞巡察工作政策、方針，工作流程和紀(jì)律要求等，讓巡察干部明白巡什么、怎么巡，為巡察工作打下堅(jiān)實(shí)的理論和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

????在巡察期間，市委5個(gè)巡察組的組長、副組長均到掛鉤的縣（區(qū)）交叉巡察組指導(dǎo)工作14次，及時(shí)解決交叉巡察過程中存在的問題，提高異地交叉巡察發(fā)現(xiàn)問題的廣度、深度及精準(zhǔn)度。同時(shí)組織召開交流座談會，縣（區(qū)）也互相學(xué)習(xí)彼此的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

????圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)

????惠州對異地交叉巡察的有益探索，不僅在一定程度上破解了熟人社會、人情干擾等難題，同時(shí)增強(qiáng)了巡察工作獨(dú)立性，提高了巡察工作質(zhì)量，維護(hù)了巡察工作權(quán)威，使得發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾效果更明顯。

????巡察人員在異地開展巡察工作，面對的是不熟悉、不認(rèn)識、與自己關(guān)系比較簡單的群體，可以放下心理包袱，放開手腳大膽進(jìn)行巡察監(jiān)督，在一定程度上破解巡察“巡不深、察不透”的問題，巡察質(zhì)量有效提高，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量普遍比常規(guī)巡察多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市7個(gè)縣（區(qū)）交叉巡察36個(gè)單位，平均每個(gè)單位開展個(gè)別談話40.6次、發(fā)放測評表97份、調(diào)查問題80.4份、查閱資料944.6份、發(fā)現(xiàn)問題18.1個(gè)，分別較常規(guī)巡察的高8%、69%、112%、135%、13%。

????與此同時(shí)，由于交叉巡察是在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下開展，站位高、力度大，較好地釋放和傳導(dǎo)了惠州推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的決心和信心。對比縣（區(qū)）自身開展的常規(guī)巡察，各縣（區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)和被巡察單位更重視，整改力度更大、更到位，從而圓滿完成省委巡察辦交辦的交叉巡察試點(diǎn)工作任務(wù)。