內(nèi)蒙古嚴(yán)查不公開背后的腐敗和作風(fēng)問題
“微權(quán)力”不再任性

前不久，內(nèi)蒙古自治區(qū)科左中旗舍伯吐鎮(zhèn)毛敦艾勒嘎查村黨支部書記包海明和報賬員白色音白乙拉雙雙被“請”進了科左中旗紀(jì)委監(jiān)委。

“是什么原因沒有對村務(wù)進行公示？”隨著談話的深入，村務(wù)不公開背后的隱情被一一揭開，兩人以權(quán)謀私的事實也浮出了水面。最后，兩人受到開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)。

今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以問題為導(dǎo)向，深入開展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三務(wù)”公開監(jiān)督檢查工作，督促基層黨組織落實“三務(wù)”公開的主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處“三務(wù)”不公開、假公開、公開不到位背后的腐敗和作風(fēng)問題。截至目前，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到涉及“三務(wù)”公開的問題線索968件，其中立案126件，黨紀(jì)政務(wù)處分119人，組織處理109人。

強化監(jiān)督，從被動參與到主動過問

“因為公開及時，今年嘎查村‘兩委’換屆工作進展很順利?！卞a林浩特市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員阿拉塔拿起手機向記者演示利用微信公開“三務(wù)”給牧民帶來的便利。

據(jù)介紹，過去，由于錫林郭勒草原地廣人稀，牧民們平時很難聚到一起。消息傳達不方便，一些內(nèi)容公開不到位，“三務(wù)”在一些牧民看來就是一筆糊涂賬。

情況的轉(zhuǎn)變來自各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，督促基層黨組織落實“三務(wù)”公開的主體責(zé)任。

錫林郭勒盟紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合自身實際制定“三務(wù)”公開監(jiān)督實施方案，細化督查項目清單，制定工作流程圖，明確任務(wù)時間表，并通過微信抽查、實地督查、相互檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、村居“三務(wù)”公開進行實時監(jiān)控，督促基層黨組織主動公開、全面公開、及時公開，形成全方位、無死角的動態(tài)監(jiān)督體系。

不僅是錫林郭勒盟，毗鄰的赤峰市，還有通遼市、呼倫貝爾市等盟市紀(jì)委監(jiān)委在規(guī)范“三務(wù)”公開事項中，把與群眾關(guān)系最密切、群眾最關(guān)心的問題作為監(jiān)督重點，督促基層黨組織規(guī)范基層“三務(wù)”公開工作，列明需公開的內(nèi)容，使公開有遵循、監(jiān)督有依據(jù)。

今年初，自治區(qū)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于對基層“三務(wù)”公開工作開展全面監(jiān)督檢查的通知》，把基層“三務(wù)”公開方式、內(nèi)容、實效和“十個全覆蓋”工程項目、資金管理使用情況作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，要求各地區(qū)全面開展基層“三務(wù)”公開工作的監(jiān)督檢查。

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，及時督促地方黨委、政府和相關(guān)職能部門查漏補缺，限期整改。與此同時，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，從過去的被動參與變?yōu)橹鲃舆^問，規(guī)范了村級財務(wù)、村務(wù)、事務(wù)決策監(jiān)督流程，有效提升了村務(wù)工作的透明度。

在各地全面開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取隨機抽查的方式進行督導(dǎo)檢查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的欺上瞞下、不按要求開展工作的，堅決予以通報曝光，嚴(yán)肅追責(zé)。

壓實責(zé)任，嚴(yán)查“不公開”背后腐敗

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，通報了呼和浩特市五里營村委會主任張海計對集體資產(chǎn)處置不公開等6起“三務(wù)”不公開問題。

“近年來基層腐敗問題的發(fā)生，多數(shù)都與‘三務(wù)’不公開、假公開、公開不到位有關(guān)?！蓖ㄟ|市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳海東說，“要強化同級監(jiān)督，進一步壓實主體責(zé)任；強化教育預(yù)防，積極構(gòu)筑不想腐的堤壩；強化問責(zé)追責(zé)，加大有關(guān)問題的查處力度。”

據(jù)了解，目前，通遼市已完成對9個旗縣市區(qū)的督導(dǎo)，各旗縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委普遍開展了對基層“三務(wù)”公開工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對整改不到位、弄虛作假、敷衍了事的進行通報，嚴(yán)肅追責(zé)，讓“小微權(quán)力”不再任性。

通遼市的做法只是全區(qū)的一個縮影。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極開展“三務(wù)”公開工作整改“回頭看”，對于整改不按要求進行、整改不到位、弄虛作假、敷衍了事的通報問責(zé)。

以案促改，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

不久前，赤峰市翁牛特旗畜牧獸醫(yī)局發(fā)生套取國家補貼資金窩案，16名黨員干部因此被追究刑事責(zé)任。案件發(fā)生后，翁牛特旗紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕妼鶎印叭齽?wù)”公開的滿意率僅為38%。

“公開，是治理‘微腐敗’的有效手段?！蔽膛Ｌ仄旒o(jì)委監(jiān)委把準(zhǔn)問題癥結(jié)，厘清工作思路，將目光投向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，創(chuàng)建了集信息公開、政策咨詢、投訴監(jiān)督為一體的“e公開”平臺，群眾通過互聯(lián)網(wǎng)或登錄“翁牛特旗紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號便可查詢自己想看的信息。平臺運行以來，全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入2016年以來各類公開信息105萬余條，實現(xiàn)了全旗257個嘎查村（社區(qū)）黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開全覆蓋。

隨著自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強基層黨組織落實“三務(wù)”公開工作的不斷深入，由于村務(wù)、財務(wù)不公開而導(dǎo)致的信訪問題正呈逐年下降趨勢，群眾監(jiān)督從原來的道聽途說變?yōu)橛械姆攀?。各級黨委（黨組）、政府也在責(zé)任倒逼下，從“要我公開”變?yōu)椤拔乙_”。

“對于村干部而言，公開就是一種保護，不僅打消了一些人的‘小九九’，也提高了基層黨組織的公信力！”赤峰市阿魯科爾沁旗天山鎮(zhèn)前崗臺村黨支部書記趙樹峰感觸頗深，一批“三務(wù)”公開智慧監(jiān)督平臺的建設(shè)，充分調(diào)動了村民參與監(jiān)督村級事務(wù)的積極性，倒逼村干部規(guī)范履職。