北京:遵循五項原則 動態(tài)識別和登記監(jiān)察對象

　　近日，北京市監(jiān)委印發(fā)《關于對監(jiān)察對象范圍認定的意見》（以下簡稱《意見》），進一步推動監(jiān)察法的貫徹實施，指導和規(guī)范監(jiān)察對象范圍認定，維護監(jiān)察工作的嚴肅性。

　　《意見》規(guī)定，對監(jiān)察對象的認定應遵循五項原則：堅持監(jiān)察對象全覆蓋原則，緊緊圍繞實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋這一改革指導思想，確保實現(xiàn)改革目標。堅持身份與公務、崗位與職責相結合原則，牢牢把握“行使公權力”這一本質特征，在認定監(jiān)察對象時，不限于與一定的領導職務或級別掛鉤。堅持審慎穩(wěn)妥原則，嚴格限定“管理”概念的內涵和外延，既不隨意擴大也不縮小監(jiān)察對象的范圍。堅持緊密銜接刑事司法原則，確保將刑事法律中有關國家工作人員職務犯罪的主體全部納入監(jiān)察對象的范圍，應劃盡劃，不出現(xiàn)缺漏。堅持動態(tài)識別原則，對于監(jiān)察對象范圍的認定宜隨著有關人員身份與履職情況的變化以及實踐的發(fā)展不斷調整完善，逐步構建一套科學系統(tǒng)的動態(tài)識別管理機制，有效增強監(jiān)察工作的精準性和針對性。

　　《意見》要求，進一步完善工作機制，建立三項制度。建立監(jiān)察對象的動態(tài)識別與登記制度，建立監(jiān)察對象臺賬，及時開展對本級本地區(qū)本系統(tǒng)本單位本部門監(jiān)察對象的甄別與認定，將有關人員的身份性質、崗位職責權限、工作履職情況和被調查處分等情況全部納入臺賬登記范圍。同時，加強對監(jiān)察對象的日常教育和管理，遇人員調入調出、工作崗位調整、受到調查及獎懲等情況變動時應及時更新臺賬，做到反應快速、數(shù)據(jù)準確、登記全面。

　　建立監(jiān)察對象的動態(tài)統(tǒng)計與報送制度，充分利用市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調、區(qū)紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組具體落實的組織體系，分別對各單位的監(jiān)察對象進行統(tǒng)計，人員變動和更新情況也應于變動事由發(fā)生后的當年年底前一并報送。市紀委監(jiān)委將建立全市監(jiān)察對象信息庫，實行信息化管理。

　　建立責任追究制度，全市各地區(qū)各系統(tǒng)各單位各部門要緊緊圍繞“行使公權力”這一本質特征，對監(jiān)察對象的范圍進行把握，不斷提升精準識別的能力。各單位開展監(jiān)察對象范圍認定工作的情況，也將作為北京市全面從嚴治黨主體責任檢查考核的重要內容，對于工作不嚴不細不實的，要嚴肅追究有關人員的責任。