向惡疾亮劍 對(duì)頑癥開刀
清遠(yuǎn)深入治理形式主義官僚主義

????執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通，工作弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，工作不作為、不負(fù)責(zé)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，無故曠工、作風(fēng)拖拉散漫……

????國(guó)慶前夕，清遠(yuǎn)市紀(jì)委通報(bào)了4起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例。上述問題均被通報(bào)曝光。今年以來，清遠(yuǎn)按照中央、省紀(jì)委全會(huì)部署和省委統(tǒng)一安排，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署，認(rèn)真解決不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)等突出問題，以問題為導(dǎo)向、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以曝光、談話提醒為重點(diǎn)，多措并舉向“惡疾”“頑癥”宣戰(zhàn)。

????1?以問題為導(dǎo)向

????抓“?！弊ァ伴L(zhǎng)”與集中整治并重

????年初，清遠(yuǎn)將整治形式主義、官僚主義列入2018年“正風(fēng)”工作的重點(diǎn)。在制定本年度“正風(fēng)”行動(dòng)方案前，清遠(yuǎn)市紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理、分析全市各級(jí)各部門存在的形式主義、官僚主義問題，把以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，出臺(tái)制度政策“依葫蘆畫瓢”，辦事拖沓敷衍，“庸政”、“懶政”、“怠政”，把責(zé)任往上推，檢查考核評(píng)比亂象和文山會(huì)海等問題作為治理重點(diǎn)。同時(shí)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

????很快，常態(tài)化整治工作以專欄曝光方式切入。今年3月9日下午17時(shí)，佛岡縣龍山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱清岳被市“正風(fēng)”辦暗訪發(fā)現(xiàn)提前離崗，縣紀(jì)委給予其誡勉談話，并要求龍山鎮(zhèn)在干部職工大會(huì)上對(duì)其通報(bào)批評(píng)。類似的暗訪視頻、圖文曝光以“清遠(yuǎn)正風(fēng)”專欄的形式出現(xiàn)在今年“清遠(yuǎn)廉信”新設(shè)的子欄目上。

????自2012年清遠(yuǎn)成立市“正風(fēng)”辦以后，市紀(jì)委抽調(diào)電視臺(tái)專業(yè)拍攝人員，購(gòu)買專業(yè)暗訪拍攝設(shè)備，并配置專用暗訪車輛，成立暗訪工作組，聚焦群眾身邊的“四風(fēng)”問題。今年整治官僚主義、形式主義成為市紀(jì)委暗訪組的重點(diǎn)工作，并以專欄形式常態(tài)化推出。

????除了以“正風(fēng)”、清遠(yuǎn)廉信等渠道常態(tài)化曝光，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，立足經(jīng)常、日常，通過察訪、集中檢查等方式加大監(jiān)督檢查力度，持續(xù)發(fā)力整治形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

????另一方面，清遠(yuǎn)還結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)治理。以清城區(qū)為例，該區(qū)成立了排查工作組、直查工作組、督辦工作組三大工作組，把“形式主義、官僚主義”列入治理的重點(diǎn)。主要對(duì)于扶貧領(lǐng)域的突出問題整治不力，存在敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政、違反工作紀(jì)律等行為，以及責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)完成脫貧任務(wù)等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題，既要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層深化。

????2?以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)

????發(fā)揮群眾舉報(bào)和“公述民評(píng)”威力

????言辭再懇切，如果不能破解群眾的“急切”，難免陷入官僚主義怪圈；措施千萬條，如果脫離了為人民服務(wù)這一條，難免落入形式主義窠臼。清遠(yuǎn)在治理官僚主義、形式主義以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，暢通舉報(bào)渠道，積極發(fā)現(xiàn)問題。

????最近，清遠(yuǎn)一群眾通過郵件先后5次向市紀(jì)委投訴連南縣一村支部書記的村霸行為，引起該委重視，直接指導(dǎo)并督促縣鎮(zhèn)紀(jì)委從嚴(yán)處理。目前案件正在查辦中。

????為掌握作風(fēng)建設(shè)方面的情況，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，市“正風(fēng)”辦開設(shè)全市的舉報(bào)郵箱和舉報(bào)電話，在媒體、市區(qū)所有行政服務(wù)窗口公布，同時(shí)在媒體公布了100個(gè)市直單位的投訴電話和電子郵箱，并在全市設(shè)置作風(fēng)舉報(bào)箱1427個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市“正風(fēng)”所受理的投訴件中，大部分涉及群眾身邊的利益。

????群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情，就是治理形式主義、官僚主義問題的風(fēng)向標(biāo)。清遠(yuǎn)堅(jiān)持把群眾監(jiān)督、群眾評(píng)價(jià)作為解決形式主義、官僚主義問題的基本路徑，積極引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。

????事實(shí)上，從2012年起，清遠(yuǎn)就同步開展了“公述民評(píng)”活動(dòng)，突出“公開述職、民眾評(píng)議”的理念，通過即時(shí)評(píng)議、抽檢評(píng)議、投票評(píng)議和考核評(píng)議四個(gè)抓手，邀請(qǐng)全市人民對(duì)市直單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這也是治理“官僚主義、形式主義”的重要抓手。

????該活動(dòng)在全市范圍內(nèi)的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)窗口安裝評(píng)價(jià)器，由辦事群眾對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)；2018年市、縣兩級(jí)共抽取65個(gè)具有行政監(jiān)督、執(zhí)法職能的部門共636名監(jiān)督執(zhí)法人員開展執(zhí)法評(píng)議，通過發(fā)送評(píng)議短信由執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，杜絕“吃拿卡要”、不按規(guī)定執(zhí)法等“亂作為”行為；邀請(qǐng)群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表對(duì)92個(gè)市直單位和中央、省駐清單位進(jìn)行評(píng)議，通過微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式完成評(píng)議問卷。借群眾的監(jiān)督、評(píng)價(jià)之力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)作為，努力營(yíng)造“不敢懶、不能懶、不愿懶”的長(zhǎng)效機(jī)制。

????3?以曝光、談話為重點(diǎn)

????標(biāo)本兼治不擔(dān)當(dāng)不落實(shí)問題

????因在執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通，今年7月18日，清新區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股原工作人員祝新民受到黨內(nèi)警告處分。

????在2015年度危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收階段，祝新民未按照上級(jí)文件的要求逐家逐戶進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，而是采取按一定比例抽查的方式開展驗(yàn)收工作，并在《廣東省農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表》上簽字審核上報(bào)，導(dǎo)致4戶危房改造戶在實(shí)際面積超出標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍通過驗(yàn)收，每戶違規(guī)領(lǐng)取2萬元共計(jì)8萬元危房改造補(bǔ)助金。

????在年初召開的全市工作會(huì)議上，市委就明確要求，加強(qiáng)作風(fēng)整治，糾正形式主義、官僚主義，必須強(qiáng)化各級(jí)各部門黨委管黨治黨的主體責(zé)任，督促抓緊抓細(xì)抓實(shí)；各職能部門要積極發(fā)揮職能監(jiān)督作用，有效防止形式主義、官僚主義。

????除了通報(bào)曝光、處分警告外，清遠(yuǎn)還借科技之力，實(shí)現(xiàn)電子系統(tǒng)再監(jiān)督，及時(shí)處理官僚主義、形式主義。該項(xiàng)工作主要通過打造電子紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部按時(shí)辦事、按章辦事的目的。對(duì)電子紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線等平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的紅黃牌，由相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在不作為、慢作為的，由市紀(jì)委發(fā)出談話提醒通知書，督促有關(guān)單位對(duì)照紅黃牌事項(xiàng)，查找責(zé)任人，并及時(shí)開展談話提醒，糾正“為官不為”的問題。

????此外，激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，形式主義、官僚主義現(xiàn)象才會(huì)逐步減少。早在2016年，清遠(yuǎn)就出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的意見》，建立積極干事創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，完善政策引導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制，建立容錯(cuò)減責(zé)制度，對(duì)在改革探索中出現(xiàn)失誤、遭遇挫折的干部，只要一心為公，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法等原則性錯(cuò)誤，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁，寬容失誤、允許試錯(cuò)、免予追責(zé)。

????廉政舉報(bào)電話：

????0763-12388?

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