深圳寶安：一起安全事故引發(fā)作風(fēng)整治

“去年7月至今年3月底，寶安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后4次組織各單位結(jié)合典型案例開展警示教育，并對察訪發(fā)現(xiàn)的查違執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市容整治等47個(gè)不作為慢作為問題予以曝光，因‘四風(fēng)’問題處分107人。在寶安區(qū)開展的作風(fēng)整治行動(dòng)中，各單位通過自查自糾發(fā)現(xiàn)突出問題2673個(gè)，制定整改措施3325條?！边@是日前廣東省深圳市寶安區(qū)公布的一組作風(fēng)整治數(shù)據(jù)。

事實(shí)上，該區(qū)這場持續(xù)開展的作風(fēng)整治與去年發(fā)生的一場安全事故不無關(guān)系。

2018年4月5日，寶安區(qū)石巖街道水田社區(qū)石場路一處正在施工的混凝土攪拌站發(fā)生坍塌事故，兩人當(dāng)場死亡，三人受傷被送往醫(yī)院。倒塌的混凝土攪拌站由于存在較大安全隱患，此前，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局曾多次發(fā)函給區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局，要求盡快核實(shí)查處。

“混凝土攪拌站違法修建一年多，卻始終沒能徹底拆除，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生，難道執(zhí)法人員巡查時(shí)真的沒有發(fā)現(xiàn)？”這起本不該發(fā)生的安全事故，引起了寶安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的注意，并迅速成立調(diào)查組，核查背后是否存在腐敗和履職不力等問題。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，多部門先后17次下發(fā)督辦通知要求拆除該攪拌站，可街道執(zhí)法隊(duì)收到督辦函后，每次都是走個(gè)形式，不拆或拆除部分設(shè)施，導(dǎo)致攪拌站主體工程長期“屹立不倒”，督辦通知淪為一紙空文。

隨著調(diào)查的深入，調(diào)查組挖掘出了該攪拌站長期“屹立不倒”背后的“貓膩”。原來，清查違法建筑工作主要由街道執(zhí)法隊(duì)開展，可每次街道執(zhí)法隊(duì)組織清拆前，就會接到“神秘電話”，表示該項(xiàng)目正在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，要求執(zhí)法隊(duì)暫緩執(zhí)法或者“拆小留大”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來電者正是寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局時(shí)任副局長關(guān)儉。

關(guān)儉于2017年2月?lián)螌毎矃^(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局副局長，分管查違工作，掌握著該區(qū)違法建筑的“生殺大權(quán)”。隨著權(quán)力變大，誘惑增多，關(guān)儉非但沒有及時(shí)筑牢思想防線，反而更加膽大妄為。

2017年中秋節(jié)前夕，攪拌站老板林某以咨詢業(yè)務(wù)為由，主動(dòng)結(jié)交關(guān)儉，百般示好。林某多次宴請關(guān)儉，邀請其參加娛樂活動(dòng)，贈(zèng)送高檔煙酒、手機(jī)等貴重財(cái)物和禮金，關(guān)儉都來者不拒、欣然接受。

林某的“百般討好”換來了關(guān)儉的“悉心關(guān)照”。每當(dāng)林某的攪拌站遇到麻煩時(shí)，關(guān)儉都會幫其“化險(xiǎn)為夷”。就在事故發(fā)生前不久，深圳市規(guī)劃國土委寶安管理局再次向該區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局發(fā)出督辦通知，要求清拆該攪拌站。關(guān)儉作為分管領(lǐng)導(dǎo)示意，僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)至街道層面，而沒有下發(fā)通知，有意降低督導(dǎo)力度。一起本可避免的安全事故，就這樣一次次地在人為干預(yù)下發(fā)生了。

被調(diào)查之初，關(guān)儉仍抱有僥幸心理，認(rèn)為自己可以逃過一劫，但在鐵證面前，最終低頭認(rèn)罪并主動(dòng)交代其他違紀(jì)違法事實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，關(guān)儉多次收受企業(yè)主所送財(cái)物，替人“打招呼”、擺平“難題”。

2018年9月6日，寶安區(qū)人民法院公開審理了關(guān)儉涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，并當(dāng)庭宣判。關(guān)儉因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元。

除關(guān)儉外，坍塌事故中另有17名相關(guān)人員被立案查處，其中石巖街道執(zhí)法隊(duì)原隊(duì)長趙某某等15名公職人員分別受到撤職、記大過等處分，2名企業(yè)負(fù)責(zé)人因單位行賄罪、重大事故責(zé)任罪均被判處有期徒刑10個(gè)月及罰金人民幣5萬元。

“石巖坍塌事故的背后，不僅有以權(quán)謀私的違法行為，更暴露出干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等作風(fēng)問題。一些基層干部職責(zé)意識淡薄，明知違法也不敢堅(jiān)持原則?！睂毎矃^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張現(xiàn)軍說，“我們要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，形成頭雁效應(yīng)。”

寶安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要針對目前作風(fēng)方面存在的問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯提升。為此，寶安區(qū)以此次安全事故為教訓(xùn)，啟動(dòng)作風(fēng)整治行動(dòng)。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，召開全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)大會，通報(bào)典型案例，組織觀看關(guān)儉案警示教育片，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在會上作公開檢討。出臺方案，提出用自查自糾一批突出問題、嚴(yán)肅查處一批典型案件、建立完善一批規(guī)章制度、開展一批宣傳教育活動(dòng)、開展一批作風(fēng)評議活動(dòng)等“五個(gè)一批”措施，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

今年3月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委又制定行動(dòng)方案，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。該區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺，建立投訴舉報(bào)專區(qū)，暢通形式主義官僚主義突出問題反映渠道。通過強(qiáng)化日常監(jiān)督，開展常態(tài)化察訪，緊盯紀(jì)律松弛、庸懶散漫頑疾。在巡察中加強(qiáng)對形式主義官僚主義問題的監(jiān)督檢查，并督促抓好整改。此外，將開展隱形變異“四風(fēng)”問題的專項(xiàng)治理。

截至3月底，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對基層執(zhí)法、服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)、公共服務(wù)、制度機(jī)制等4方面的作風(fēng)建設(shè)，組織相關(guān)單位向區(qū)內(nèi)民營企業(yè)家代表收集了20條意見。在全區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，共梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6795個(gè)，提出防范措施8431項(xiàng)，制作風(fēng)險(xiǎn)防控圖1892張。