梅州：攥指成拳聚合力 深挖徹查“保護傘”

大埔縣公安局交警大隊高陂中隊副中隊長陳偉雄充當非法采礦“保護傘”被開除黨籍和公職；興寧市公安局巡警大隊五中隊原中隊長羅衛(wèi)東嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……

這些發(fā)布于梅州市紀委監(jiān)委微信公眾號“客都清風”的案件通報，彰顯了梅州市懲治涉黑涉惡腐敗，堅決打掉“保護傘”的決心。自黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，梅州市紀委監(jiān)委立足職責定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。

2018年初至今年6月底，梅州全市紀檢監(jiān)察機關共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索247件，立案101件（含處級干部6人），給予黨紀政務處分63人，移送司法機關16人。

攻堅之戰(zhàn)：今年上半年共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”46人

“我后臺硬得很，你們去告也沒有用！”說這話的是梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)上坪村黨支部原書記、村委會原主任梁義章。梁義章在任期間曾非法低價轉讓、倒賣上坪村81.7畝留用地，造成群眾損失約6000多萬元，村民敢怒不敢言。

2018年3月，梅州市紀委監(jiān)委聯(lián)合市公安局一舉鏟除了盤踞在梅州江南新城一帶20多年之久、以梁義章為首的黑社會性質組織犯罪團伙，當地群眾燃放鞭炮、拍手稱快。這是梅州市懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的一個高潮。

去年全年，梅州市紀檢監(jiān)察機關共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索177條，立案55件，給予黨紀政務處分48人，移送司法機關10人。

進入2019年，掃黑除惡專項斗爭已到了“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅期，梅州市懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作也正向縱深處發(fā)展。

為加強對重點案件、重點問題、重點地區(qū)的集中攻堅，今年年初，梅州市紀委監(jiān)委制訂印發(fā)了工作計劃，對推進攻堅做出全面規(guī)劃，通過加強對線索的摸排、核查、管理，實行直查、包案、督導制度等深挖徹查“保護傘”。

今年以來，梅州市紀委監(jiān)委先后召開7次市紀委常委會部署懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作，研究解決工作中遇到的問題和困難。同時，針對部分縣（市、區(qū)）懲腐挖“傘”工作相對滯后問題，市紀委監(jiān)委主要領導帶隊前往開展實地指導，并約談了個別縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委主要領導。

在進一步暢通群眾舉報渠道方面，梅州市紀委監(jiān)委在官網、官方微信公眾號、惠民信息平臺上增設了“涉黑涉惡腐敗舉報專線”。2018年1月到2019年6月30日期間，專線收集整理群眾舉報涉黑涉惡問題線索共計152條。

此外，對群眾反映強烈、性質惡劣的案件，梅州市紀委監(jiān)委實行領導班子成員“包案”制度，通過“包案”，上半年已立案7件，給予黨紀政務處分3人；對已偵破的案件遁線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，比如針對梁義章涉黑團伙案件，在去年打掉14名背后的涉黑惡腐敗和“保護傘”分子后，今年繼續(xù)擴線深挖，新“打傘”3人，嚴肅查處了市公安局副局長侯美昌、嘉應新區(qū)管委會發(fā)展部主任熊偉昌等一批團伙背后的“保護傘”。

“在系列措施作用下，懲治涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’工作成效初顯，單今年6月份，我們就已立案十幾宗。”梅州市紀委監(jiān)委相關負責人介紹說。今年1至6月，全市紀檢監(jiān)察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”46人，其中處級干部2人，給予黨紀政務處分11人，移送檢察機關6人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”人數比去年同期增長142%。

合擊之力：協(xié)同作戰(zhàn)提升打擊效率

當前，懲腐打“傘”案件查辦面臨著新形勢、新要求，如何提高查辦案件組織協(xié)調工作水平，充分發(fā)揮辦案合力效應，是各級紀檢監(jiān)察機關研究的重大課題。

為加強打擊黑惡勢力與打“傘”工作之間的銜接，3月11日，梅州市紀委監(jiān)委與市公安局聯(lián)合印發(fā)制度，要求定期召開例會進行溝通協(xié)調，互通信息、加強研判。同時，印發(fā)涉黑涉惡案件問題線索移送管理辦法，進一步規(guī)范、細化與政法機關的涉黑涉惡問題線索雙向移送工作。

早在去年，梅州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)就已探索與公安等部門協(xié)同辦案機制。2018年3月，梅縣區(qū)紀委監(jiān)委收到反映白渡鎮(zhèn)吳小果等人涉黑涉惡相關問題的舉報信。舉報材料反映，吳小果等人存在聚賭放貸、毀林取土、盜取國家資源、賄賂國家工作人員、操縱村級換屆選舉等問題。隨后，梅縣區(qū)紀委監(jiān)委會同該區(qū)委政法委、公安局等部門對舉報材料反映的問題逐一進行核實、查處，最終于2018年6月20日將相關問題線索核實清楚，并迅速采取措施。目前，梅縣區(qū)紀委監(jiān)委給予黨紀政務處分6人，其中1人定性為充當保護傘。這是梅州紀檢監(jiān)察機關與公安機關、政法委等部門協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合開展掃黑除惡專項斗爭的一個具體案例。

今年以來，梅州市紀委監(jiān)委繼續(xù)強化與公安等部門在懲腐打“傘”方面的溝通協(xié)調。4月，梅州市紀委監(jiān)委與市公安機關聯(lián)合發(fā)出公告，向社會公開征集廖遠鋒等涉黑惡團伙人員犯罪線索，最高懸賞30萬。公告發(fā)出后，收到群眾較多有價值的線索，有力推動了該案的查辦工作。

此外，為了防止出現(xiàn)“漏網之魚”，在開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作中，梅州市紀委監(jiān)委對涉黑涉惡案件背后的腐敗和“保護傘”線索，采取過案篩查的方式過實過細?！敖衲晡覀儗矙C關偵查的19宗涉黑或惡勢力犯罪集團案件進行了全面篩查，發(fā)現(xiàn)有3宗疑似存在背后‘保護傘’案件后，進一步調閱案件卷宗進行排查。”梅州市紀委監(jiān)委相關負責人說，通過對某涉惡集團犯罪案件深入摸查，已發(fā)現(xiàn)3條涉黑惡腐敗線索。

黑惡勢力常常和“保護傘”相伴相生、相互勾連，在錯綜復雜的懲腐打“傘”案件面前，協(xié)同作戰(zhàn)更有力。一年多來，市級共接收政法機關移交問題線索56件。梅州市紀委監(jiān)委向公安機關移送29條涉黑涉惡線索；市公安局向梅州市紀委監(jiān)委通報了2宗涉黑案件、26宗惡勢力犯罪集團案件。

堵塞漏洞：做好懲腐打“傘”“后半篇文章”

2018年5月25日，梅州市紀委監(jiān)委對五華縣6名民警充當賭檔“保護傘”案進行了通報，通報要求：“全市各級黨組織和黨員干部要深刻汲取教訓，舉一反三，對照自省，帶頭廉潔自律，自覺秉公用權。”

自開展掃黑除惡專項斗爭以來，梅州市紀委監(jiān)委在官方網站、微信公眾號等平臺，多次公開曝光懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。一方面，向外界表明梅州市紀委監(jiān)委強力推動懲腐打“傘”工作的決心；另一方面，利用典型案例，警示全市黨員干部，以案明紀，警鐘長鳴。

“以前總覺得違法違紀行為和我沒什么直接的關系，看了警示教育片后深有感觸，給我實實在在地敲響了警鐘?！币幻h員干部在觀看了警示教育片后說。去年以來，梅州市紀委監(jiān)委重點對掃黑除惡重點查處案件的發(fā)案成因、機制制度和監(jiān)管漏洞進行了剖析，并編制成案件紀實、錄制成警示教育片，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮警示教育作用。

針對案件暴露出來的深層次問題，2019年5月31日，梅州市紀委監(jiān)委印發(fā)通知，督促各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委和該委各室運用紀律檢查和監(jiān)察建議等手段，推動涉案地區(qū)和單位落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展以案治本，逐步建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，堵塞漏洞，做好懲腐打“傘”“后半篇文章”。

2018年以來，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出紀律檢查建議和監(jiān)察建議共14條。同時，以梅江區(qū)為試點探索開展政治生態(tài)調研，形成《以梁義章系列案看梅江區(qū)政治生態(tài)》調研報告，以此推動梅江區(qū)開展“一案一整改”，綜合施策、對癥下藥，不斷涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

“接下來，梅州市紀委監(jiān)委將進一步提高政治站位，堅持問題導向，突出重點地區(qū)、重點案件、重點問題，不斷把梅州市懲治涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’工作引向深入?！泵分菔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。